Policy design studies have addressed the role of political and institutional limitations in formulating effective climate policies including renewable energy targets (RETs). However, it is still not entirely clear how and why these limitations result in policy designs that are incapable of staying on track to meet the overall goals of the Paris Agreement on climate change. In order to deepen our understanding, this study introduces a friction perspective—one of the core components of the punctuated equilibrium theory used in policy change literature—and adopts it to the policy design process of energy transitions. This study argues that in cases where governments struggle to design stringent RETs, the level of friction between the elastic sub-coalitions (comprising bureaucrats and politicians) can shed light on policy design choices. By using a causal mechanism approach, the study developed several friction mechanisms to test how friction has been built and often dissolved, resulting in inadequate policy outcomes. The design process for setting Israel’s national RETs negotiated between 2015 and 2017 was used as a longitudinal case study to illustrate the role of friction and assess its impact. Unraveling how friction operates within policy design was found to be a good litmus test for the political feasibility of policy design choices. In other words, this study gives us a rudimentary blueprint of a “friction map” that, by tracing sequences of conflict and sequences of resolution, shows which particular design choices may generate more tension than others.

政策设计研究解决了政治和制度限制在制定包括可再生能源目标（RET）在内的有效气候政策中的作用。但是，目前尚不完全清楚，这些局限性如何以及为什么会导致政策设计无法如期实现《巴黎协定》关于气候变化的总体目标。为了加深我们的理解，本研究引入了摩擦视角（政策变更文献中所使用的标点均衡理论的核心组成部分），并将其应用于能源转型的政策设计过程中。这项研究认为，在政府努力设计严格的可再生能源技术的情况下，弹性子联盟（包括官僚和政客）之间的摩擦水平可以为政策设计选择提供启示。通过使用因果机制方法，该研究开发了几种摩擦机制来测试摩擦是如何建立和经常消除的，从而导致政策结果不足。纵向案例研究使用了2015年至2017年之间谈判确定以色列国家RET的设计流程，以说明摩擦的作用并评估其影响。揭露政策设计中的摩擦是如何进行的，这是对政策设计选择的政治可行性的一个很好的试金石。换句话说，这项研究为我们提供了一个“摩擦图”的基本蓝图，该图通过追踪冲突序列和解决方案序列，显示出哪些特定的设计选择可能比其他选择产生更大的张力。该研究开发了几种摩擦机制来测试摩擦是如何建立和经常消除的，从而导致政策结果不足。纵向案例研究使用了2015年至2017年之间谈判确定以色列国家RET的设计流程，以说明摩擦的作用并评估其影响。揭露政策设计中的摩擦是如何进行的，这是对政策设计选择的政治可行性的一个很好的试金石。换句话说，这项研究为我们提供了一个“摩擦图”的基本蓝图，该图通过追踪冲突序列和解决方案序列，显示出哪些特定的设计选择可能比其他选择产生更大的张力。该研究开发了几种摩擦机制来测试摩擦是如何建立和经常消除的，从而导致政策结果不足。纵向案例研究使用了2015年至2017年之间谈判确定以色列国家RET的设计流程，以说明摩擦的作用并评估其影响。揭露政策设计中的摩擦是如何进行的，这是对政策设计选择的政治可行性的一个很好的试金石。换句话说，这项研究为我们提供了一个“摩擦图”的基本蓝图，该图通过追踪冲突序列和解决方案序列，显示出哪些特定的设计选择可能比其他选择产生更大的张力。纵向案例研究使用了2015年至2017年之间谈判确定以色列国家RET的设计流程，以说明摩擦的作用并评估其影响。揭露政策设计中的摩擦是如何进行的，这是对政策设计选择的政治可行性的一个很好的试金石。换句话说，这项研究为我们提供了一个“摩擦图”的基本蓝图，该图通过追踪冲突序列和解决方案序列，显示出哪些特定的设计选择可能比其他选择产生更大的张力。纵向案例研究使用了2015年至2017年之间谈判确定以色列国家RET的设计流程，以说明摩擦的作用并评估其影响。揭露政策设计中的摩擦是如何进行的，这是对政策设计选择的政治可行性的一个很好的试金石。换句话说，这项研究为我们提供了一个“摩擦图”的基本蓝图，该图通过追踪冲突序列和解决方案序列，显示出哪些特定的设计选择可能比其他选择产生更大的张力。