Abstract Two interconnected questions are addressed in this paper: (i) why urban agriculture (UA) and food-related initiatives take usually years to materialise in Portugal; and (ii) why resilient initiatives do not scale up and shift from practices to local food policies. We argue that existing initiatives are viewed as single events and therefore garner quite limited long-term political commitment and support. Based on interviews with food champions and a literature review, four Portuguese UA initiatives are analysed and these highlight the constraints that hinder their scaling-up. We conclude that drivers to lead to scaling-up are a combination of factors, with an enabling environment the most relevant one. On the other hand, constraints are related to limited democratic governance and poor policies, insufficient funding and weak participatory processes. Such findings are quite in line with existing literature. The limited integration of Portugal within the international UA and food debates might partially explain why UA is still struggling to find its proper place in Portuguese cities and their peripheries. Raising awareness among decision makers is critical to scaling-up UA initiatives and turning them an integral component of local food systems. A national observatory able to gather relevant data and produce knowledge, assess and monitor on-going initiatives may be the key step to gather different stakeholders together, that can then better advocate and then lead to higher political support, not only in Portugal but in any country where UA and food issues are emerging.

中文翻译：

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当地粮食政策——它们的制约因素和驱动因素：葡萄牙城市农业倡议的见解

摘要 本文讨论了两个相互关联的问题：（i）为什么城市农业（UA）和食品相关举措通常需要数年才能在葡萄牙实现；(ii) 为什么弹性举措没有扩大规模并从实践转向当地粮食政策。我们认为，现有举措被视为单一事件，因此获得的长期政治承诺和支持非常有限。根据对食品冠军的采访和文献回顾，分析了四项葡萄牙 UA 计划，这些计划突出了阻碍其扩大规模的限制因素。我们得出的结论是，导致扩大规模的驱动因素是多种因素的组合，而有利的环境是最相关的因素。另一方面，制约因素与有限的民主治理和糟糕的政策有关，资金不足和参与过程薄弱。这些发现与现有文献非常吻合。葡萄牙在国际 UA 和食品辩论中的有限整合可能部分解释了为什么 UA 仍在努力在葡萄牙城市及其周边地区找到合适的位置。提高决策者的意识对于扩大 UA 计划并将其转变为当地粮食系统的一个组成部分至关重要。一个能够收集相关数据并产生知识、评估和监测正在进行的举措的国家观察站可能是将不同利益相关者聚集在一起的关键步骤，这可以更好地倡导并获得更高的政治支持，不仅在葡萄牙，而且在任何国家UA 和食品问题正在出现的国家。这些发现与现有文献非常吻合。葡萄牙在国际 UA 和食品辩论中的有限整合可能部分解释了为什么 UA 仍在努力在葡萄牙城市及其周边地区找到合适的位置。提高决策者的意识对于扩大 UA 计划并将其转变为当地粮食系统的一个组成部分至关重要。一个能够收集相关数据并产生知识、评估和监测正在进行的举措的国家观察站可能是将不同利益相关者聚集在一起的关键步骤，这可以更好地倡导并获得更高的政治支持，不仅在葡萄牙，而且在任何国家UA 和食品问题正在出现的国家。这些发现与现有文献非常吻合。葡萄牙在国际 UA 和食品辩论中的有限整合可能部分解释了为什么 UA 仍在努力在葡萄牙城市及其周边地区找到合适的位置。提高决策者的意识对于扩大 UA 计划并将其转变为当地粮食系统的一个组成部分至关重要。一个能够收集相关数据并产生知识、评估和监测正在进行的举措的国家观察站可能是将不同利益相关者聚集在一起的关键步骤，这可以更好地倡导并获得更高的政治支持，不仅在葡萄牙，而且在任何国家UA 和食品问题正在出现的国家。葡萄牙在国际 UA 和食品辩论中的有限整合可能部分解释了为什么 UA 仍在努力在葡萄牙城市及其周边地区找到合适的位置。提高决策者的意识对于扩大 UA 计划并将其转变为当地粮食系统的一个组成部分至关重要。一个能够收集相关数据并产生知识、评估和监测正在进行的举措的国家观察站可能是将不同利益相关者聚集在一起的关键步骤，这可以更好地倡导并获得更高的政治支持，不仅在葡萄牙，而且在任何国家UA 和食品问题正在出现的国家。葡萄牙在国际 UA 和食品辩论中的有限整合可能部分解释了为什么 UA 仍在努力在葡萄牙城市及其周边地区找到合适的位置。提高决策者的意识对于扩大 UA 计划并将其转变为当地粮食系统的一个组成部分至关重要。一个能够收集相关数据和产生知识、评估和监测正在进行的举措的国家观察站可能是将不同的利益相关者聚集在一起的关键步骤，这样可以更好地倡导并获得更高的政治支持，不仅在葡萄牙，而且在任何国家UA 和食品问题正在出现的国家。提高决策者的意识对于扩大 UA 计划并将其转变为当地粮食系统的一个组成部分至关重要。一个能够收集相关数据和产生知识、评估和监测正在进行的举措的国家观察站可能是将不同的利益相关者聚集在一起的关键步骤，这样可以更好地倡导并获得更高的政治支持，不仅在葡萄牙，而且在任何国家UA 和食品问题正在出现的国家。提高决策者的意识对于扩大 UA 计划并将其转变为当地粮食系统的一个组成部分至关重要。一个能够收集相关数据和产生知识、评估和监测正在进行的举措的国家观察站可能是将不同的利益相关者聚集在一起的关键步骤，这样可以更好地倡导并获得更高的政治支持，不仅在葡萄牙，而且在任何国家UA 和食品问题正在出现的国家。