This article posits that racialized administrative power is the status quo in the United States and results from a wicked problem broadly construed as institutional racism. Acknowledging a baseline reality of racialized administrative power in the US allows public administration theory to more directly grapple with the institutional racism that paradoxically may seem too big and complex to empirically study yet simultaneously too important and urgent to ignore. This article offers three contributions to the development of public administration theory from this conceptual frame of racialized administrative power as the status quo. First, by conceptualizing institutional racism as a wicked problem, a case is outlined to replace an assumption of neutral administrative power with a baseline assumption of racialized administrative power in the US. Second, the article explores two prominent areas of theory in public administration – representative bureaucracy and administrative burden – to demonstrate how a baseline assumption of racialized administrative power can reorient and expand theoretical questions and research. Third, the article discusses the epistemological implications for public administration theory and research based on an assumption that racialized administrative power is the status quo. These contributions offer a step forward in addressing the need for public administration theory to better account for the institutional racism that pervades the management and performance of public organizations in the US.

中文翻译：

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“如预期”：种族化行政权力现状的理论启示

本文假设，种族化的行政权力是美国的现状，是一个被广泛解释为制度性种族主义的邪恶问题的结果。承认美国行政权力种族化的基线现实，使公共行政理论能够更直接地应对制度性种族主义，这种制度性种族主义似乎过于庞大和复杂，无法进行实证研究，但同时又过于重要和紧迫，不容忽视。本文从种族化行政权力作为现状的概念框架对公共行政理论的发展提供了三个贡献。首先，通过将制度性种族主义概念化为一个邪恶的问题，概述了一个案例，以在美国用种族化行政权力的基线假设取代中立行政权力的假设。其次，本文探讨了公共行政中两个突出的理论领域——代表性官僚机构和行政负担——以展示种族化行政权力的基线假设如何重新定位和扩展理论问题和研究。第三，本文基于种族化行政权力是现状的假设，讨论了公共行政理论和研究的认识论含义。这些贡献在解决公共行政理论的需求方面向前迈出了一步，以更好地解释在美国公共组织的管理和绩效中普遍存在的制度性种族主义。本文探讨了公共行政中两个突出的理论领域——代表性官僚机构和行政负担——以展示种族化行政权力的基线假设如何重新定位和扩展理论问题和研究。第三，本文基于种族化行政权力是现状的假设，讨论了公共行政理论和研究的认识论含义。这些贡献在解决公共行政理论的需求方面向前迈出了一步，以更好地解释美国公共组织管理和绩效中普遍存在的制度性种族主义。本文探讨了公共行政中两个突出的理论领域——代表性官僚机构和行政负担——以展示种族化行政权力的基线假设如何重新定位和扩展理论问题和研究。第三，本文基于种族化行政权力是现状的假设，讨论了公共行政理论和研究的认识论含义。这些贡献在解决公共行政理论的需求方面向前迈出了一步，以更好地解释在美国公共组织的管理和绩效中普遍存在的制度性种族主义。本文基于种族化行政权力是现状的假设，讨论了公共行政理论和研究的认识论影响。这些贡献在解决公共行政理论的需求方面向前迈出了一步，以更好地解释在美国公共组织的管理和绩效中普遍存在的制度性种族主义。本文基于种族化行政权力是现状的假设，讨论了公共行政理论和研究的认识论影响。这些贡献在解决公共行政理论的需求方面向前迈出了一步，以更好地解释在美国公共组织的管理和绩效中普遍存在的制度性种族主义。