Why do US presidents form collaborative relationships with private organizations in matters of national security? This paper argues that these symbiotic relationships are initiated by ambitious presidents facing public resistance and congressional opposition. They enlist extra-governmental organizations (EGOs) to help mobilize public support to pressure Congress to grant its consent. EGOs are able to launder information because of their ostensible political independence and their freedom of expression, which permits them to circumvent anti-propaganda laws that constrain the executive branch. The paper further argues that the ecosystem of extra-governmental influence reflects a bias in the structure of US national security politics that favors presidential collaboration with interventionist organizations. Original archival research into the politics of the Vietnam War covering three phases of the conflict, Americanization, disenchantment, and Vietnamization, supports the paper's claims. The broader historical context shows that EGO collaborations have shaped the political development of the US national security establishment. ¿Por qué los presidentes estadounidenses establecen relaciones de colaboración con organizaciones privadas en materia de seguridad nacional? En este artículo, se sostiene que estas relaciones simbióticas son iniciadas por presidentes ambiciosos que se enfrentan a la resistencia pública y a la oposición del Congreso. Consiguen que las organizaciones extragubernamentales (Extra-Governmental Organizations, EGO) ayuden a movilizar el apoyo público para presionar al Congreso a fin de que otorgue su consentimiento. Las EGO pueden blanquear información debido a su ostensible independencia política y a su libertad de expresión, lo que les permite eludir las leyes antipropaganda que limitan al poder ejecutivo. El artículo sostiene, además, que el ecosistema de influencia extragubernamental refleja un sesgo en la estructura de la política de seguridad nacional estadounidense que favorece la colaboración presidencial con las organizaciones intervencionistas. Una investigación de archivos originales sobre la política de la guerra de Vietnam que abarca tres fases del conflicto (la americanización, el desencanto y la vietnamización) respalda las afirmaciones del artículo. El contexto histórico más amplio muestra que las colaboraciones de las EGO dieron forma al desarrollo político del establishment de la seguridad nacional estadounidense. Pourquoi les présidents américains établissent-ils des relations de collaboration avec des sociétés privées pour des questions de sécurité nationale? Cet article soutient que ces relations symbiotiques sont initiées par des présidents ambitieux confrontés à une résistance publique et à une opposition du Congrès. Ils font appel à des organisations extra-gouvernementales pour les aider à mobiliser le soutien du public et ainsi faire pression sur le Congrès pour qu'il leur donne son consentement. Ces organisations sont capables de blanchir des informations du fait de leur indépendance politique ostensible et de leur liberté d'expression qui leur permettent de contourner les lois anti-propagande contraignantes pour le pouvoir exécutif. Cet article affirme en outre que l’écosystème de l'influence extra-gouvernementale reflète un biais structurel des politiques de sécurité nationale américaines qui favorise la collaboration présidentielle avec des organisations interventionnistes. Une recherche archivistique originale sur les politiques de la guerre du Viêtnam couvrant trois phases du conflit, l'américanisation, le désenchantement et la vietnamisation, soutient les affirmations de cet article. Le contexte historique plus large montre que les collaborations avec des organisations non gouvernementales ont façonné le développement politique de l'appareil de sécurité nationale américain.

中文翻译：

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说服合作伙伴：越南战争中的政府外组织

为什么美国总统会在国家安全问题上与私人组织建立合作关系？本文认为，这些共生关系是由面临公众抵制和国会反对的雄心勃勃的总统发起的。他们招募政府外组织 (EGO) 帮助动员公众支持，向国会施压，要求其同意。EGO 之所以能够清洗信息，是因为它们表面上的政治独立和言论自由，这使它们能够规避限制行政部门的反宣传法。该论文进一步认为，政府外影响的生态系统反映了美国国家安全政治结构中的一种偏见，即倾向于总统与干预主义组织合作。对越南战争政治的原始档案研究涵盖了冲突的三个阶段，即美国化、祛魅和越南化，支持了该论文的主张。更广泛的历史背景表明，EGO 合作塑造了美国国家安全机构的政治发展。¿ En este artículo, se sostiene que estas relaciones simbióticas son iniciadas porresidentes ambiciosos que se enfrentan a la Resistanceencia pública ya la oposición del Congreso。Consiguen que lasorganizaciones extragubernamentales (Extra-Governmental Organizations, EGO) ayuden a movilizar el apoyo público para presionar al Congreso a fin de que otorgue su congressimiento。Las EGO pueden blanquear informationación debido a su ostensible independencia politica ya su libertad de expresión, lo que les permite eludir las leyes antipropaganda que limitan al poder ejecutivo。El artículo sostiene, además, que el ecosistema de influencia extragubernamental refleja un sesgo en la estructura de la politica de seguridad nacional estadounidense que favourece la colaboración presidencial con lasorganizaciones intervencionistas。Unainvestigación de archivos originales sobre la politica de la guerra de Vietnam que abarca tres fases del conflicto (la americanización, el desencanto y la vietnamización) respalda las afirmaciones del artículo。El contexto histórico más amplio muestra que las colaboraciones de las EGO dieron forma al desarrollo politico delestablishment de la seguridad nacional estadounidense。Pourquoi les présidents américains établissent-ils des Relations de Cooperation avec des sociétés privées pour des questions de sécurité nationale？Cet article soutient que ces Relations symbiotiques sont initiées par des présidents ambitieux faces à une résistance publique et à une against du Congrès。Ils font appel à des organizations extra-gouvernementales pour les aider à mobiliser le soutien du public et ainsi faire pression sur le Congrès pour qu'il leur donne son consignement。Ces 组织sont ables de blanchir des informations du fait de leur indépendance politique ostensible et de leur liberté d'expression qui leur permettent decontourner les lois anti-propagande contraignantes pour le pouvoir exécutif。Cet article Confirme en outre que l'écosystème de l' Impact extra-gouvernementale reflète un biais structurel des politiques de sécurité nationale américaines qui favourise la Collaboration présidentielle avec des Organisationsinterventionnistes。Une recherche archivistique originale sur les politiques de la guerre du Viêtnam couvrant trois phase du conflit, l'américanisation, le desenchantement et la vietnamisation, soutient les肯定的文章。Le contexte historique plus large montre que les Cooperations avec des organizations non gouvernementales ont façonné le développement politique de l'appareil de sécurité nationale américain。Une recherche archivistique originale sur les politiques de la guerre du Viêtnam couvrant trois phase du conflit, l'américanisation, le desenchantement et la vietnamisation, soutient les肯定的文章。Le contexte historique plus large montre que les Cooperations avec des organizations non gouvernementales ont façonné le développement politique de l'appareil de sécurité nationale américain。Une recherche archivistique originale sur les politiques de la guerre du Viêtnam couvrant trois phase du conflit, l'américanisation, le desenchantement et la vietnamisation, soutient les肯定的文章。Le contexte historique plus large montre que les Cooperations avec des organizations non gouvernementales ont façonné le développement politique de l'appareil de sécurité nationale américain。