Abstract

Jurisdictional REDD+ (JR) is based on the premise that results-based flows of finance can drive changes in complex land-use systems across entire nations or subnational jurisdictions to achieve large-scale reductions in carbon emissions from deforestation and forest degradation. The early JR experiments demonstrate that the promise of payments is, alone, insufficient to drive a jurisdictional land-use system transition. Effective JR strategies are needed that translate finance – or the prospect of finance – into forest-friendly changes in the land-use system that are embedded in public policies and programs aligned to achieve that end. Adaptive management has yet to be incorporated into JR programs and could potentially improve the performance of JR. To address this gap, we present a methodology for adaptively managing JR programs that features (a) a “living” mechanistic model of the jurisdictional land-use system, (b) an operational theory of change that describes how the JR strategy will intervene in this system to lower emissions, (c) an annual or biennial assessment process that revisits the theory of change through an independent group of experts and quantitative analysis of spatially-explicit components of the strategy, and (d) a decision-making body for adaptively refining the strategy based on the assessment. The methodology is illustrated for Ecuador’s national JR program, the “REDD + Action Plan” (AP), that has secured commitments of results-based payments and international cooperation funds totaling ∼ US $120 million.

摘要

辖区 REDD+ (JR) 的前提是基于结果的资金流动可以推动整个国家或国家以下辖区复杂土地使用系统的变化，以实现大规模减少森林砍伐和森林退化造成的碳排放。早期的 JR 实验表明，仅凭付款承诺不足以推动管辖土地使用系统的转变。需要有效的 JR 战略，将资金或资金前景转化为土地利用系统中森林友好的变化，这些变化嵌入到与实现这一目标相一致的公共政策和计划中。适应性管理尚未纳入 JR 计划，并有可能提高 JR 的绩效。为了弥补这一差距，我们提出了一种适应性管理 JR 计划的方法，该方法具有 (a) 管辖土地使用系统的“活的”机械模型，(b) 描述 JR 战略将如何干预该系统以降低排放的操作变革理论, (c) 一个年度或两年一次的评估过程，通过一个独立的专家组和对战略的空间明确组成部分的定量分析来重新审视变革理论，以及 (d) 一个决策机构，根据评估。厄瓜多尔的国家 JR 计划“REDD + 行动计划”(AP) 说明了该方法，该计划已获得总计约 1.2 亿美元的基于结果的支付和国际合作资金的承诺。(b) 描述 JR 战略将如何干预该系统以降低排放的操作性变革理论，(c) 年度或两年一次的评估过程，通过独立专家组和空间定量分析重新审视变革理论——战略的明确组成部分，以及 (d) 一个基于评估适应性地完善战略的决策机构。厄瓜多尔的国家 JR 计划“REDD + 行动计划”(AP) 说明了该方法，该计划已获得总计约 1.2 亿美元的基于结果的支付和国际合作资金的承诺。(b) 描述 JR 战略如何干预该系统以降低排放的操作性变革理论，(c) 年度或两年一次的评估过程，通过独立专家组和空间定量分析重新审视变革理论——战略的明确组成部分，以及 (d) 一个基于评估适应性地完善战略的决策机构。厄瓜多尔的国家 JR 计划“REDD + 行动计划”(AP) 说明了该方法，该计划已获得总计约 1.2 亿美元的基于结果的支付和国际合作资金的承诺。(c) 一个年度或两年一次的评估过程，通过一个独立的专家组和对战略的空间明确组成部分的定量分析重新审视变革理论，以及 (d) 一个决策机构，根据评估。厄瓜多尔的国家 JR 计划“REDD + 行动计划”(AP) 说明了该方法，该计划已获得总计约 1.2 亿美元的基于结果的支付和国际合作资金的承诺。(c) 一个年度或两年一次的评估过程，通过一个独立的专家组和对战略的空间明确组成部分的定量分析重新审视变革理论，以及 (d) 一个决策机构，根据评估。厄瓜多尔的国家 JR 计划“REDD + 行动计划”(AP) 说明了该方法，该计划已获得总计约 1.2 亿美元的基于结果的支付和国际合作资金的承诺。