In the 2014–20 CAP, environment is targeted through a combination of measures in both Pillar 1, through cross‐compliance and green payments, and Pillar 2, mainly through voluntary measures with compensation for cost incurred and income forgone. The European Commission's legislative proposals for the CAP after 2020 would suppress green payments but their objectives would be retained as part of new conditionality requirements. A new environmental instrument would be introduced in Pillar 1, the ‘eco‐scheme’, and the CAP would be implemented through national strategic plans offering Member States large room for manoeuvre in application of the principle of subsidiarity. This article explains the weak environmental effectiveness of the CAP until now. It then analyses the extent to which the European Commission's proposals could improve the regulation of the environment and climate impacts of European agriculture. Pillar 2 measures are largely unchanged with their strengths and weaknesses. There is a risk that short‐run political pressures will lead numerous countries to opt for limited ambition in their eco‐schemes. However, there is an urgent need to tackle climate and biodiversity issues seriously. This could be done following the principles of public economics and environmental federalism. In that perspective, defining simple and robust agri‐environmental indicators is crucial. Dans la PAC 2014–20, l'environnement est cible par une combinaison de mesures du premier pilier, par le biais de la conditionnalite et des paiements verts, et de mesures du deuxieme pilier, principalement par le biais de mesures volontaires avec compensation des couts encourus et des pertes de revenus. Les propositions legislatives de la Commission europeenne relatives a la PAC post‐2020 supprimeraient les paiements verts, mais leurs objectifs seraient maintenus dans le cadre des nouvelles exigences en matiere de conditionnalite. Un nouvel instrument environnemental serait introduit dans le premier pilier, le systeme de programmes ecologiques (‘eco‐scheme’), et la PAC serait mise en œuvre par le biais de plans strategiques nationaux offrant aux Etats membres une grande marge de manœuvre pour l'application du principe de subsidiarite. Cet article explique la faible efficacite environnementale de la PAC jusqu’a present. Il analyse ensuite dans quelle mesure les propositions de la Commission europeenne pourraient ameliorer la gestion des incidences de l'agriculture europeenne sur l'environnement et le climat. Les mesures du deuxieme pilier sont en grande partie inchangees, avec leurs forces et leurs faiblesses. Les pressions politiques a court terme risquent de conduire de nombreux pays a opter pour une ambition limitee dans leurs programmes ecologiques. Cependant, il est urgent de s'attaquer serieusement aux problemes lies au climat et a la biodiversite. Cela pourrait se faire selon les principes de l’economie publique et du federalisme environnemental. Dans cette perspective, la definition d'indicateurs agroenvironnementaux simples et robustes est cruciale. In der GAP 2014–20 wird die Umwelt durch eine Kombination von Masnahmen in der 1. Saule – durch Cross‐Compliance und Greening‐Zahlungen – und in der 2. Saule – hauptsachlich durch freiwillige Programme mit einem Ausgleich fur entstandene Kosten und Einkommensverluste – angestrebt. Die Gesetzesvorschlage der Europaischen Kommission fur die GAP nach 2020 wurden Greening‐Zahlungen abschaffen, ihre Ziele wurden jedoch als Teil der neuen Verpflichtungen zur Auflagenerfullung beibehalten werden („Konditionalitat”). In der 1. Saule wird ein neues Umweltinstrument, die sogenannten Oko‐Regelungen, eingefuhrt, und die GAP wird durch nationale Strategieplane umgesetzt. Letztere geben den Mitgliedstaaten einen grosen Handlungsspielraum in der Anwendung des Subsidiaritatsprinzips. Dieser Artikel erklart die bisher geringe Umwelteffizienz der GAP. Anschliesend wird analysiert, inwieweit die Vorschlage der Europaischen Kommission die Regulierung der Umwelt‐ und Klimaauswirkungen der europaischen Landwirtschaft verbessern konnten. Die Masnahmen der 2. Saule bleiben mit ihren Starken und Schwachen weitestgehend unverandert. Es besteht die Gefahr, dass kurzfristiger politischer Druck zahlreiche Lander dazu veranlasst, ihre Oko‐Regelungen weniger ambitioniert umzusetzen. Es ist jedoch dringend notwendig, sich ernsthaft mit Fragen des Klimas und der Biodiversitat zu befassen. Dies konnte nach den Prinzipien der offentlichen Wirtschaft und des Umweltfoderalismus erfolgen. In dieser Hinsicht ist die Festlegung einfacher und robuster Agrarumweltindikatoren von entscheidender Bedeutung.

中文翻译：

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共同农业政策中的环境和气候

在 2014-20 CAP 中，环境的目标是通过支柱 1（通过交叉合规和绿色支付）和支柱 2（主要是通过对发生的成本和放弃的收入进行补偿的自愿措施）中的措施相结合。欧盟委员会关于 2020 年后 CAP 的立法提案将抑制绿色支付，但其目标将作为新条件要求的一部分予以保留。支柱 1 中将引入一项新的环境文书，即“生态计划”，CAP 将通过国家战略计划实施，为成员国在应用辅助性原则方面提供很大的回旋余地。这篇文章解释了迄今为止CAP的弱环境有效性。然后分析了欧盟委员会的 的提议可以改善对欧洲农业对环境和气候影响的监管。支柱 2 的措施在其优势和劣势方面基本保持不变。短期的政治压力可能会导致许多国家在其生态计划中选择有限的雄心壮志。然而，迫切需要认真解决气候和生物多样性问题。这可以按照公共经济学和环境联邦主义的原则来完成。从这个角度来看，定义简单而可靠的农业环境指标至关重要。Dans la PAC 2014–20, l'environnement est cible par une combinaison de mesures du prime pilier, par le biais de la conditionnalite et des paiements verts, et de mesures du deuxieme pilier, principalement par le biais de mesures volontaires aveccompensation des couts encourus et des pertes de revenus。Les Proposals Legals de la Commission europeenne relatives a la PAC post-2020 supprimeraient lespaiements verts, mais leurs objectifs seraient maintenus dans le cadre des nouvelles exigences en matiere de conditionnalite。Un nouvel instrument environment serait introduit dans le prime pilier, le systeme de program ecologiques ('eco-scheme'), et la PAC serait mise en œuvre par le biais de planegiques nationalaux offrant aux Etats membres une uvre marge de man-应用程序du principe de subsidirite。Cet 文章 explique la faible efficacite environment de la PAC jusqu'a present。Il 分析 ensuite dans quelle mesure les 提议 de la Commission europeenne Pourraient ameliorer la gestion des events de l'agriculture europeenne sur l'environnement et le climat。Les mesures du deuxieme pilier sont en Grande partie inchangees, avec leurs Forces et leurs faiblesses。Les pressions politiques a Court terme risquent de conduire de nombreux 支付了 opter pour une vision limitee dans leurs program ecologiques。Cependant, il est Emergency de s'attaquer serieusement aux Problemes 位于 au climat et a la biodiversite。Cela Pourrait se faire selon les principes de l'economie publique et du Federalisme environment。Dans cette 透视，la 定义 d'indicurs agroenvironnementaux simples etrobustes est criticale。在 der GAP 2014-20 wird die Umwelt durch eine Kombination von Masnahmen in der 1。Saule – durch Cross-Compliance und Greening-Zahlungen – und in der 2. Saule – hauptsachlich durch freiwillige Program mit einem Ausgleich fur entstandene Kosten und Einkommensverluste – angestrebt。Die Gesetzesvorschlage der Europaischen Kommission fur die GAP nach 2020 wurden Greening-Zahlungen abschaffen, ihre Ziele wurden jedoch als Teil der neuen Verpflichtungen zur Auflagenerfullung beibehalten werden (Konditional)。在 1. Saule wird ein neues Umweltinstrument, die sogenannten Oko-Regelungen, eingefuhrt, 和 die GAP wird durch nationale Strategieplane umgesetzt。Letztere geben den Mitgliedstaaten einen grosen Handlungsspielraum in der Anwendung des Subsidiaritatsprinzips。Dieser Artikel erklart die bisher geringe Umwelteffizienz der GAP。Anschliesend wird 分析员，inwieweit die Vorschlage der Europaischen Kommission die Regulierung der Umwelt- und Klimaauswirkungen der europaischen Landwirtschaft verbessern konnten。Die Masnahmen der 2. Saule bleiben mit ihren Starken und Schwachen weitestgehend unverandert。Es besteht die Gefahr, dass kurzfristiger politischer Druck zahlreiche Lander dazu veranlasst, ihre Oko-Regelungen weniger visionert umzusetzen。Esist jedoch dringend notwendig, sich ernsthaft mit Fragen des Klimas und der Biodiversitat zu befassen。Dies konnte nach den Prinzipien der offentlichen Wirtschaft und des Umweltfoderalismus erfolgen。在 dieser Hinsicht ist die Festlegung einfacher undrobuster Agrarumweltindikatoren von entscheidender Bedeutung。Saule bleiben mit ihren Starken und Schwachen weitestgehend unverandert。Es besteht die Gefahr, dass kurzfristiger politischer Druck zahlreiche Lander dazu veranlasst, ihre Oko-Regelungen weniger visionert umzusetzen。Esist jedoch dringend notwendig, sich ernsthaft mit Fragen des Klimas und der Biodiversitat zu befassen。Dies konnte nach den Prinzipien der offentlichen Wirtschaft und des Umweltfoderalismus erfolgen。在 dieser Hinsicht ist die Festlegung einfacher undrobuster Agrarumweltindikatoren von entscheidender Bedeutung。Saule bleiben mit ihren Starken und Schwachen weitestgehend unverandert。Es besteht die Gefahr, dass kurzfristiger politischer Druck zahlreiche Lander dazu veranlasst, ihre Oko-Regelungen weniger visionert umzusetzen。Esist jedoch dringend notwendig, sich ernsthaft mit Fragen des Klimas und der Biodiversitat zu befassen。Dies konnte nach den Prinzipien der offentlichen Wirtschaft und des Umweltfoderalismus erfolgen。在 dieser Hinsicht ist die Festlegung einfacher undrobuster Agrarumweltindikatoren von entscheidender Bedeutung。Dies konnte nach den Prinzipien der offentlichen Wirtschaft und des Umweltfoderalismus erfolgen。在 dieser Hinsicht ist die Festlegung einfacher undrobuster Agrarumweltindikatoren von entscheidender Bedeutung。Dies konnte nach den Prinzipien der offentlichen Wirtschaft und des Umweltfoderalismus erfolgen。在 dieser Hinsicht ist die Festlegung einfacher undrobuster Agrarumweltindikatoren von entscheidender Bedeutung。