Executive SummaryEconomic policymaking in the UK has historically focussed more on the demand side than on the supply side of the economy. Yet it is on the supply side – the way in which an economy adapts to change while growing productive capacity on a sustainable basis – that medium- to long-term economic performance largely depends. There is an urgent need now to rebalance policy by focussing, in particular, on measures to enhance labour-force productivity, including radically enhanced support for training and skills development.This does not involve wholesale structural reform of the economic framework. The UK benefits from having one of the most flexible economies in the OECD, with competitive product markets, relatively low labour costs and historically high employment levels, accompanied by a so-far-successful adoption of an escalating minimum wage. We suggest that in the post-Brexit era politicians would do well to avoid changes in the regulatory regime that would create undue misalignments with EU standards. Nevertheless, the concomitants of the UK's form of flexibility are a dismal performance on productivity and stagnating living standards. Productivity is now actually falling quarter on quarter ten years after the last economic downturn – a position unprecedented in the past 250 years. This problem must be addressed if the UK is to progress towards fulfilling its economic potential.Central to this are both so-called Active Labour Market Policies (ALMPs) to provide people who have become unemployed with new skills that help them remain in the workforce, and investments in effective upskilling of mid-career and older workers. ALMPs can help raise average per capita income over time, yet UK spending on this area is well under half the OECD average and a fraction of the sums spent in the more successful Nordic economies, Germany, Austria, Switzerland, and Australia. The UK's many attempts to develop new training and apprenticeship schemes in recent decades have been dogged by poor quality and a lack of support from employers and labour unions. This needs to change: we propose a concerted effort to raise UK spending on ALMPs to the OECD average, especially for 16–24 year-olds. Improving labour-force mobility – for example by radically improving availability of affordable housing – is also critical. Structural reforms of this kind will require sustained political effort and support.

中文翻译：

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支持经济动态调整

执行摘要英国的经济政策制定历来更多地关注经济的需求方面而不是供给方面。然而，中长期经济表现在很大程度上取决于供给方面——经济体在适应变化的同时以可持续方式提高生产能力的方式。现在迫切需要重新平衡政策，特别关注提高劳动力生产力的措施，包括从根本上加强对培训和技能发展的支持。这不涉及经济框架的全面结构改革。英国受益于经合组织中最灵活的经济体之一，产品市场竞争激烈，劳动力成本相对较低，就业水平处于历史最高水平，伴随着迄今为止成功地通过了不断提高的最低工资。我们建议，在后脱欧时代，政客们最好避免监管制度发生变化，以免与欧盟标准产生不当的不一致。然而，英国形式的灵活性伴随而来的是生产力低迷和生活水平停滞不前。在上一次经济衰退十年后，生产力现在实际上正在逐季下降——这是过去 250 年来前所未有的情况。如果英国要在实现其经济潜力方面取得进展，就必须解决这个问题。这两个问题的核心是所谓的积极劳动力市场政策 (ALMP)，为失业的人提供新技能，帮助他们留在劳动力市场，并投资于有效提升职业中期和老年工人的技能。随着时间的推移，ALMPs 可以帮助提高人均收入，但英国在这一领域的支出远低于经合组织平均水平的一半，并且是更成功的北欧经济体德国、奥地利、瑞士和澳大利亚的一小部分。近几十年来，英国多次尝试开发新的培训和学徒计划，但一直受到质量低劣以及缺乏雇主和工会支持的困扰。这需要改变：我们建议共同努力将英国在 ALMP 上的支出提高到经合组织的平均水平，特别是对于 16-24 岁的人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。随着时间的推移，ALMPs 可以帮助提高人均收入，但英国在这一领域的支出远低于经合组织平均水平的一半，并且是更成功的北欧经济体德国、奥地利、瑞士和澳大利亚的一小部分。近几十年来，英国多次尝试开发新的培训和学徒计划，但一直受到质量低劣以及缺乏雇主和工会支持的困扰。这需要改变：我们建议共同努力将英国在 ALMP 上的支出提高到经合组织的平均水平，特别是对于 16-24 岁的人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。随着时间的推移，ALMPs 可以帮助提高人均收入，但英国在这一领域的支出远低于经合组织平均水平的一半，并且是更成功的北欧经济体德国、奥地利、瑞士和澳大利亚的一小部分。近几十年来，英国多次尝试开发新的培训和学徒计划，但一直受到质量低劣以及缺乏雇主和工会支持的困扰。这需要改变：我们建议共同努力将英国在 ALMP 上的支出提高到经合组织的平均水平，特别是对于 16-24 岁的人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。然而，英国在这一领域的支出远低于经合组织平均水平的一半，并且是更成功的北欧经济体德国、奥地利、瑞士和澳大利亚的一小部分。近几十年来，英国多次尝试开发新的培训和学徒计划，但一直受到质量低劣以及缺乏雇主和工会支持的困扰。这需要改变：我们建议共同努力将英国在 ALMP 上的支出提高到经合组织的平均水平，特别是对于 16-24 岁的人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。然而，英国在这一领域的支出远低于经合组织平均水平的一半，并且是更成功的北欧经济体德国、奥地利、瑞士和澳大利亚的一小部分。近几十年来，英国多次尝试开发新的培训和学徒计划，但一直受到质量低劣以及缺乏雇主和工会支持的困扰。这需要改变：我们建议共同努力将英国在 ALMP 上的支出提高到经合组织的平均水平，特别是对于 16-24 岁的人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。和澳大利亚。近几十年来，英国多次尝试开发新的培训和学徒计划，但一直受到质量低劣以及缺乏雇主和工会支持的困扰。这需要改变：我们建议共同努力将英国在 ALMP 上的支出提高到经合组织的平均水平，特别是对于 16-24 岁的人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。和澳大利亚。近几十年来，英国多次尝试开发新的培训和学徒计划，但一直受到质量低劣以及缺乏雇主和工会支持的困扰。这需要改变：我们建议共同努力将英国在 ALMP 上的支出提高到经合组织的平均水平，特别是对于 16-24 岁的人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。尤其是对于 16-24 岁的年轻人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。尤其是对于 16-24 岁的年轻人。改善劳动力流动性——例如通过从根本上提高经济适用房的可用性——也至关重要。这种结构性改革需要持续的政治努力和支持。