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Reforming Agricultural Policies Will Help to Improve Environmental Performance
EuroChoices ( IF 2.4 ) Pub Date : 2020-02-21 , DOI: 10.1111/1746-692x.12247
Gwen DeBoe 1 , Koen Deconinck 1 , Ben Henderson 1 , Jussi Lankoski 1
Affiliation  

Agriculture is a major source of environmental pressure worldwide. At the same time, most countries support the farming sector through a variety of policy instruments. This article discusses the impact of agricultural policies on environmental performance. The available evidence as well as modelling studies undertaken at the OECD show that the way in which agricultural support is provided affects its environmental impact. Support coupled to production or input use is particularly harmful for the environment, while other instruments such as largely decoupled payments, which do not depend on current production choices, are among the least environmentally harmful forms of support. Yet the most environmentally harmful instruments remain widely used, although less so in the EU. Policies should therefore be reoriented towards more decoupled forms of support – a reform which would pay a ‘double dividend’ in terms of both improved economic efficiency and environmental performance. This would reduce the environmental harm created by agricultural activities, but additional policy measures are needed to address the remaining environmental externalities – both in providing public goods and reducing environmental damage – that are not reflected in prices received or paid by farmers. Policymakers also have an important role to play in designing policies that can be effectively monitored and evaluated in terms of both their economic and environmental consequences. Au niveau mondial, l'agriculture est une source importante de pression sur l'environnement. En meme temps, la plupart des pays soutiennent leur secteur agricole par le biais de divers instruments de politique. Cet article examine l'impact des politiques agricoles sur la performance environnementale du secteur. Les donnees disponibles ainsi que les etudes de modelisation entreprises a l'OCDE montrent que l'impact du soutien agricole sur l'environnement depend du type de mesure employee. Le soutien couple a la production ou a l'utilisation d'intrants est particulierement nocif pour l'environnement, tandis que d'autres instruments tels que les paiements fortement decouples de la production, qui ne dependent pas des choix de production courants, figurent parmi les formes de soutien les moins prejudiciables a l'environnement. Pourtant, les instruments les plus nocifs pour l'environnement restent largement utilises, bien que l'Union europeenne le fasse dans une moindre mesure. Les politiques devraient donc etre reorientees vers des mesures de soutien plus decouplees – une reforme qui apporterait un « double avantage » en termes d'amelioration a la fois de l'efficacite economique et des performances environnementales. Cela permettrait de reduire les dommages environnementaux de l'activite agricole. Des mesures gouvernementales supplementaires sont cependant necessaires pour remedier aux externalites environnementales persistantes – concernant a la fois la fourniture de biens publics et la reduction des dommages environnementaux ‐ qui ne se refletent pas dans les prix recus ou payes par les agriculteurs. Les decideurs de l'action publique ont egalement un role important a jouer dans la conception de politiques dont les consequences economiques et environnementales peuvent etre suivies et evaluees de maniere efficace. Die Landwirtschaft ist weltweit eine der Hauptursachen fur die Belastung der Umwelt. Gleichzeitig unterstutzen die meisten Lander den Agrarsektor durch eine Vielzahl von politischen Instrumenten. In diesem Artikel werden die Auswirkungen der Agrarpolitik auf Umweltleistungen diskutiert. Die vorliegenden Erkenntnisse sowie Modellstudien der OECD zeigen, dass die Art und Weise, wie Agrarsubventionen gewahrt werden, ihre Auswirkungen auf die Umwelt beeinflussen. Die an die Produktion oder die Nutzung von Betriebsmitteln gekoppelten Beihilfen sind besonders schadlich fur die Umwelt. Andere Masnahmen, die nicht an die aktuellen Produktionsentscheidungen gekoppelt sind, gehoren dagegen zu den am wenigsten schadlichen fur die Umwelt. Dennoch werden die umweltschadlichsten Masnahmen weiterhin in grosem Umfang eingesetzt, wenn auch in geringerem Mase in der EU. Die Politik sollte daher mehr auf die „entkoppelten” Masnahmen setzen; entsprechende Reformen versprechen eine „doppelte Dividende”, denn wirtschaftliche Effizienz und Umweltleistungen wurden sich gleichzeitig verbessern. Dies wurde die durch die Landwirtschaft verursachten Umweltschaden verringern. Es sind jedoch noch weitere politische Masnahmen notig, um die verbleibenden Auswirkungen auf die Umwelt zu begrenzen und zwar sowohl hinsichtlich der Bereitstellung offentlicher Guter als auch in Bezug auf die Verringerung von Umweltschaden. Diese Masnahmen sollten sich nicht in den Preisen und Kosten der Landwirte niederschlagen. Die politischen Entscheidungstrager spielen zudem eine wichtige Rolle bei der Ausgestaltung von Politiken, die sowohl im Hinblick auf ihre wirtschaftlichen Folgen als auch auf ihre Umweltauswirkungen effektiv uberwacht und evaluiert werden konnen.

中文翻译:

改革农业政策将有助于改善环境绩效

农业是世界范围内环境压力的主要来源。与此同时,大多数国家通过各种政策工具支持农业部门。本文讨论了农业政策对环境绩效的影响。现有证据以及经合组织开展的模型研究表明,提供农业支持的方式会影响其环境影响。与生产或投入使用相结合的支持对环境特别有害,而其他工具,例如不依赖于当前生产选择的很大程度上脱钩的支付,属于对环境危害最小的支持形式。然而,对环境最有害的工具仍然被广泛使用,尽管在欧盟使用较少。因此,政策应转向更加脱钩的支持形式——一项将在提高经济效率和环境绩效方面带来“双重红利”的改革。这将减少农业活动造成的环境危害,但需要采取额外的政策措施来解决剩余的环境外部性问题——包括提供公共产品和减少环境损害——这些都没有反映在农民收到或支付的价格中。政策制定者在设计可以有效监测和评估经济和环境后果的政策方面也可以发挥重要作用。Au niveau mondial, l'agriculture est une source importante depression sur l'environnement。恩模因时间,la plupart des paysoutiennent leur secteur agricole par le biais de divers instrument de politique。Cet 文章检查 l'impact des politiques agricoles sur la performance environment environment du secteur。Les donnees disponibles ainsi que les etudes de modelisation entreprises a l'OCDE montrent que l'impact du soutien agricole sur l'environnement depends du type de mesure 员工。Le soutien Couple a la production ou a l'utilisation d'intrants est particulierement nocif pour l'environnement, tandis que d'autres Instruments les formes de soutien les moins prejudiciables a l'environnement。Pourtant, les instrument les plus nocifs pour l'environnement reent largement utilises, bien que l'Union europeenne le fasse dans une moindre mesure。Les politiques devraient donc etre reorientees vers des mesures de soutien plus decouplees – une Reforme qui apporterait un « double avantage » en termes d'amelioration a la fois de l'efficacite economique et des performances environment。Cela permettrait de reduire les dommages 环境农业活动。Des mesures gouvernementalesSupplementaires sont cependant necessaires pour remedier aux externalites environmentpersistantes – 关注 a la fois lafourniture de biens publics et la reduction des dommages environmentaux ‐ qui ne se refletent pas dans les prix recus recus. 决定者的决定 Action publique ont egalement 联合国作用重要 a jouer dans la Conception de politiques dont les effects economiques et environmentpeuvent etre suivies et evaluees de maniere efficace。Die Landwirtschaft ist weltweit eine der Hauptursachen fur die Belastung der Umwelt。Gleichzeitig unterstutzen die meisten Lander den Agrarsektor durch eine Vielzahl von politischen Instrumenten。在 diesem Artikel werden die Auswirkungen der Agrarpolitik auf Umweltleistungen diskutiert。Die vorliegenden Erkenntnisse sowie Modellstudien der OECD zeigen, dass die Art und Weise, wie Agrarsubventionen gewahrt werden, ihre Auswirkungen auf die Umwelt beeinflussen。Die an die Produktion oder die Nutzung von Betriebsmitteln gekoppelten Beihilfen sind besonders schadlich fur die Umwelt。安德雷·马斯纳曼 die nicht an die aktuellen Produktionsentscheidungen gekoppelt sind, gehoren dagegen zu den am wenigsten schadlichen fur die Umwelt。Dennoch werden die umweltschadlichsten Masnahmen weiterhin in grosem Umfang eingesetzt, wenn auch in geringerem Mase in der EU。Die Politik sollte daher mehr auf die “entkoppelten” Masnahmen setzen;entsprechende Reformen versprechen eine “doppelte Dividende”,denn wirtschaftliche Effizienz und Umweltleistungen wurden sich gleichzeitig verbessen。Dies wurde die durch die Landwirtschaft verursachten Umweltschaden verringern。Es sind jedoch noch weitere politische Masnahmen notig, um die verbleibenden Auswirkungen auf die Umwelt zu begrenzen und zwar sowohl hinsichtlich der Bereitstellung offentlicher Guter als auch in Bezug auf die Verringerung von Umtweltwelt。Diese Masnahmen sollten sich nicht in den Preisen und Kosten der Landwirte niederschlagen。Die politischen Entscheidungstrager spielen zudem eine wichtige Rolle bei der Ausgestaltung von Politiken, die sowohl im Hinblick auf ihre wirtschaftlichen Folgen als auch auf ihre Umweltauswirkungen effektivund uberwen
更新日期:2020-02-21
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