There are persistent tensions of both a technical and political nature between Southeast Asia’s two major palm oil producers, Indonesia and Malaysia, and the sustainability governance mechanisms shaping global environmental and trade standards emerging from Europe. The establishment of the national Indonesian Sustainable Palm Oil (ISPO) certification standard in 2011 is a sign of discontent with the transnational Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO) regime, sparking debate about the legitimacy of private governance models initiated by non-governmental organizations and companies in Europe. This article questions whether the adoption of sustainability norms by Indonesia signals normative convergence or the emergence of rival governance structures that challenge the state. Evidence suggests that elements of norm adoption and rival governance coexist in Indonesia and that ISPO certification is an ambiguous policy with degrees of internal incoherence. The ambiguous nature of ISPO certification gives rise to unresolved disputes over power and authority between various actors. This article shows how these disputes came into being by framing these dynamics as part of a long historical process. Novel insights are gained by employing the state transformation framework and the concept of governance rescaling. Within this framework, we argue that the ambiguous nature of the ISPO results from complex interrelated processes of fragmentation, decentralization and the internationalization of the Indonesian state.

中文翻译：

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印尼可持续棕榈油认证的模糊性：内部不一致、治理规模调整和国家转型

东南亚两个主要棕榈油生产国印度尼西亚和马来西亚之间存在技术和政治性质的持续紧张局势，以及欧洲新兴的塑造全球环境和贸易标准的可持续性治理机制。2011年印尼国家可持续棕榈油（ISPO）认证标准的制定，是对跨国可持续棕榈油圆桌会议（RSPO）制度不满的表现，引发了关于非政府组织和非政府组织发起的私人治理模式合法性的争论。在欧洲的公司。本文质疑印度尼西亚采用可持续性规范是否标志着规范趋同或挑战国家的竞争治理结构的出现。有证据表明，在印度尼西亚，规范采用和竞争治理的要素并存，ISPO 认证是一项具有一定程度内部不一致的模棱两可的政策。ISPO 认证的模棱两可的性质导致了不同参与者之间关于权力和权威的未解决争议。本文通过将这些动态构建为长期历史过程的一部分，展示了这些争议是如何产生的。通过采用状态转换框架和治理重新调整的概念，获得了新的见解。在这个框架内，我们认为 ISPO 的模糊性质是由印尼国家的分裂、分权和国际化的复杂相互关联的过程造成的。ISPO 认证的模棱两可的性质导致了不同参与者之间关于权力和权威的未解决争议。本文通过将这些动态构建为长期历史过程的一部分，展示了这些争议是如何产生的。通过采用状态转换框架和治理重新调整的概念，获得了新的见解。在这个框架内，我们认为 ISPO 的模糊性质是由印尼国家的分裂、分权和国际化的复杂相互关联的过程造成的。ISPO 认证的模棱两可的性质导致了不同参与者之间关于权力和权威的未解决争议。本文通过将这些动态构建为长期历史过程的一部分，展示了这些争议是如何产生的。通过采用状态转换框架和治理重新调整的概念，获得了新的见解。在这个框架内，我们认为 ISPO 的模糊性质是由印尼国家的分裂、分权和国际化的复杂相互关联的过程造成的。通过采用状态转换框架和治理重新调整的概念，获得了新的见解。在这个框架内，我们认为 ISPO 的模糊性质是由印尼国家的分裂、分权和国际化的复杂相互关联的过程造成的。通过采用状态转换框架和治理重新调整的概念，获得了新的见解。在这个框架内，我们认为 ISPO 的模糊性质是由印尼国家的分裂、分权和国际化的复杂相互关联的过程造成的。