In April 2019, the European Union (EU) revised its fuel economy policy for new passenger cars (PC). The new standard set an ambitious policy framework that featured high CO2 caps on these vehicles from 2025 and 2030 with limited flexibility for automobile industry to comply with the new standard, reflecting European decision-makers’ aspirations for zero-emission mobility. Most literature on EU policy-making and interest representation has pointed out the power of automobile industry and argued that these industry actors were able to influence the stringency of actual emission standards in the timeframe of 2012 and 2020. However, this conventional view of the dominance of automobile industry does not sufficiently explain why European policy-makers were able to change their fuel economy policy so significantly in 2019. To fill this research gap in the existing literature, this research focuses on discourses and coalitions of actors who deployed these discourses throughout three legislative processes that have shaped the EU’s fuel economy policy: Regulation 443/2009, Regulation 2014/333 and Regulation 2019/613. This research not only considers the interests and powers of relevant actors, which are the primary focus of much of the existing literature; but also a range of ideas and discourses that they have brought to policy discussions. Drawing on the theoretical literature of argumentative discourse analysis (ADA) and policy change, this article attempts to highlight discursive battles within key actors over the stringency of EU’s fuel economy policy on PCs.

中文翻译：

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欧洲新乘用车燃油经济性政策：话语和变化因素的历史比较分析

2019 年 4 月，欧盟（EU）修订了新乘用车（PC）的燃油经济性政策。新标准制定了一个雄心勃勃的政策框架，从 2025 年到 2030 年对这些车辆设定了高二氧化碳排放上限，汽车行业遵守新标准的灵活性有限，反映了欧洲决策者对零排放汽车的愿望。大多数关于欧盟政策制定和利益代表的文献都指出了汽车行业的力量，并认为这些行业参与者能够在 2012 年和 2020 年的时间范围内影响实际排放标准的严格程度。汽车行业的报告并没有充分解释为什么欧洲政策制定者能够在 2019 年如此显着地改变其燃油经济性政策。为了填补现有文献中的这一研究空白，本研究侧重于在塑造欧盟燃料经济政策的三个立法程序中部署这些话语的参与者的话语和联盟：法规 443/2009、法规 2014/333 和法规 2019/613 . 这项研究不仅考虑了相关参与者的利益和权力，这是许多现有文献的主要关注点；以及他们为政策讨论带来的一系列想法和话语。借鉴论证性话语分析 (ADA) 和政策变化的理论文献，本文试图强调关键参与者之间关于欧盟对 PC 的燃油经济性政策的严格性的争论。本研究侧重于在制定欧盟燃料经济政策的三个立法程序中部署这些话语的参与者的话语和联盟：第 443/2009 号条例、2014/333 号条例和 2019/613 号条例。这项研究不仅考虑了相关参与者的利益和权力，这是许多现有文献的主要关注点；以及他们为政策讨论带来的一系列想法和话语。借鉴论证性话语分析 (ADA) 和政策变化的理论文献，本文试图强调关键参与者之间关于欧盟对 PC 的燃油经济性政策的严格性的争论。本研究侧重于在制定欧盟燃料经济政策的三个立法程序中部署这些话语的参与者的话语和联盟：第 443/2009 号条例、2014/333 号条例和 2019/613 号条例。这项研究不仅考虑了相关参与者的利益和权力，这是许多现有文献的主要关注点；以及他们为政策讨论带来的一系列想法和话语。借鉴论证性话语分析 (ADA) 和政策变化的理论文献，本文试图强调关键参与者之间关于欧盟对 PC 的燃油经济性政策的严格性的争论。这项研究不仅考虑了相关参与者的利益和权力，这是许多现有文献的主要关注点；以及他们为政策讨论带来的一系列想法和话语。借鉴论证性话语分析 (ADA) 和政策变化的理论文献，本文试图强调关键参与者之间关于欧盟对 PC 的燃油经济性政策的严格性的争论。这项研究不仅考虑了相关参与者的利益和权力，这是许多现有文献的主要关注点；以及他们为政策讨论带来的一系列想法和话语。借鉴论证性话语分析 (ADA) 和政策变化的理论文献，本文试图强调关键参与者之间关于欧盟对 PC 的燃油经济性政策的严格性的争论。