ABSTRACT The paper is based on a study that sought to understand the nature of the interaction between small-scale farmers and government in the Eastern Cape from a variety of different perspectives. The study involved a sample survey of farmers, and in-depth interviews with farmers, extension officers and other government staff, and leaders of farmer associations. This particular paper explores two themes that emerged in the course of the larger study: first, what is popularly known in South Africa and elsewhere as the “culture of dependency and entitlement”, and second, the forms of support that government chooses to offer to small-scale farmers. The paper argues that government is stuck in a vicious cycle whereby it seeks to placate expectant small-scale farmers with material support, which it can most effectively do via problematic group projects; although generally ineffective, the practice has the effect of maintaining widespread demand for such support, even to the point that small-scale farmers form group projects for the sole purpose of attracting it. In seeking to compensate for the weaknesses of this approach, government has sought to introduce compensatory measures such as “strategic partnerships”, sometimes with the ironic consequence that small-scale farmers no longer play a role in farming in “their” agricultural projects. The paper concludes that the government in the Eastern Cape needs to return to the basics of effective extension support aimed at supporting individual farmers; to the extent material support is still needed, it should no longer be given away for free.

中文翻译：

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农业支持的形式和“依附和权利文化”

摘要 本文基于一项旨在从各种不同角度了解东开普省小农与政府之间互动性质的研究。该研究包括对农民的抽样调查，以及对农民、推广人员和其他政府工作人员以及农民协会领导的深入访谈。这篇特别的论文探讨了在更大的研究过程中出现的两个主题：第一，在南非和其他地方广为人知的“依赖和权利文化”，第二，政府选择提供的支持形式小农。这篇论文认为，政府陷入了一个恶性循环，它试图通过物质支持来安抚期待中的小农，它可以通过有问题的小组项目最有效地完成；尽管一般来说效果不佳，但这种做法具有维持对此类支持的广泛需求的效果，甚至小农形成集体项目的唯一目的是吸引这种支持。为了弥补这种方法的弱点，政府试图引入补偿措施，例如“战略伙伴关系”，有时会产生具有讽刺意味的后果，即小农不再在“他们的”农业项目中发挥作用。该文件的结论是，东开普省政府需要回归到旨在支持个体农民的有效推广支持的基础上；如果仍需要物质支持，则不应再免费提供。这种做法的效果是维持对这种支持的广泛需求，甚至到了小规模农户组成集体项目的唯一目的是吸引这种支持。为了弥补这种方法的弱点，政府试图引入补偿措施，例如“战略伙伴关系”，有时会产生具有讽刺意味的后果，即小农不再在“他们的”农业项目中发挥作用。该文件的结论是，东开普省政府需要回归到旨在支持个体农民的有效推广支持的基础上；如果仍需要物质支持，则不应再免费提供。这种做法的效果是维持对这种支持的广泛需求，甚至到了小规模农户组成集体项目的唯一目的是吸引这种支持。为了弥补这种方法的弱点，政府试图引入补偿措施，例如“战略伙伴关系”，有时会产生具有讽刺意味的后果，即小农不再在“他们的”农业项目中发挥作用。该文件的结论是，东开普省政府需要回归到旨在支持个体农民的有效推广支持的基础上；如果仍需要物质支持，则不应再免费提供。甚至到了小农形成集体项目的唯一目的是吸引它。为了弥补这种方法的弱点，政府试图引入补偿措施，例如“战略伙伴关系”，有时会产生具有讽刺意味的后果，即小农不再在“他们的”农业项目中发挥作用。该文件的结论是，东开普省政府需要回归到旨在支持个体农民的有效推广支持的基础上；如果仍需要物质支持，则不应再免费提供。甚至到了小农形成集体项目的唯一目的是吸引它。为了弥补这种方法的弱点，政府试图引入补偿措施，例如“战略伙伴关系”，有时会产生具有讽刺意味的后果，即小农不再在“他们的”农业项目中发挥作用。该文件的结论是，东开普省政府需要回归到旨在支持个体农民的有效推广支持的基础上；如果仍需要物质支持，则不应再免费提供。有时具有讽刺意味的后果是小农不再在“他们的”农业项目中发挥作用。该文件的结论是，东开普省政府需要回归到旨在支持个体农民的有效推广支持的基础上；如果仍需要物质支持，则不应再免费提供。有时具有讽刺意味的后果是小农不再在“他们的”农业项目中发挥作用。该文件的结论是，东开普省政府需要回归到旨在支持个体农民的有效推广支持的基础上；如果仍需要物质支持，则不应再免费提供。