Abstract Biodiversity offsetting is a policy approach that compensates for the ecological losses from development projects affecting biodiversity with equivalent gains through offsets, aiming at “No Net Loss” (NNL). Although offsets seem appealing in theory, several concerns have been raised about the difficulties reaching NNL in practice. While most of the discussion about offsets improvement is based on principles and strategies, we evaluated empirical evidence of offsets implemented, both from the procedure files (protected species and wetlands) and field surveys. Our objective was to evaluate whether offsets achieve NNL based on 91 procedure files in the Isere department in France. We identified that necessary data for assessing offsets gains, such as the location and offset sites' initial state, were not available in part (location) or all (initial state) procedure files investigated. We evaluated 59 offsets implemented for 22 development projects and where minimum data for monitoring offsets were available; we surveyed the presence or absence of target species and habitat from the offset site. The type of offsets (restoration, creation or maintenance of target habitat) was one of the characteristics that helped to explain both species and habitat absence, implying offset failure. Based on our analysis, we suggest three principal angles for progressing in NNL achievement: (i) collecting and publishing a set of essential information on offsets, (ii) requiring a management plan for each offset, and (iii) accumulating empirical evidence of offsets failure and success.

中文翻译：

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生物多样性补偿是否实现无净损失？法国部门的抵消评估

摘要 生物多样性补偿是一种政策方法，旨在通过补偿来补偿影响生物多样性的开发项目造成的生态损失，其目标是“无净损失”（NNL）。尽管抵消在理论上似乎很有吸引力，但人们对在实践中达到 NNL 的困难提出了一些担忧。虽然大部分关于抵消改进的讨论都是基于原则和策略，但我们评估了实施抵消的经验证据，包括程序文件（受保护物种和湿地）和实地调查。我们的目标是根据法国 Isere 部门的 91 个程序文件评估偏移量是否达到 NNL。我们确定了评估抵消收益的必要数据，例如位置和抵消地点的初始状态，部分（位置）或全部（初始状态）程序文件不可用。我们评估了为 22 个开发项目实施的 59 个补偿，并且在这些补偿监测数据可用的情况下；我们调查了偏移地点是否存在目标物种和栖息地。补偿的类型（目标栖息地的恢复、创建或维护）是有助于解释物种和栖息地缺失的特征之一，这意味着补偿失败。根据我们的分析，我们提出了推进 NNL 成就的三个主要角度：(i) 收集和发布一套关于抵消的基本信息，(ii) 要求每个抵消的管理计划，以及 (iii) 积累抵消的经验证据失败和成功。我们评估了为 22 个开发项目实施的 59 个补偿，并且在这些补偿监测数据可用的情况下；我们调查了偏移地点是否存在目标物种和栖息地。补偿的类型（目标栖息地的恢复、创建或维护）是有助于解释物种和栖息地缺失的特征之一，这意味着补偿失败。根据我们的分析，我们提出了推进 NNL 成就的三个主要角度：(i) 收集和发布一套关于抵消的基本信息，(ii) 要求每个抵消的管理计划，以及 (iii) 积累抵消的经验证据失败和成功。我们评估了为 22 个开发项目实施的 59 个补偿，并且在这些补偿监测数据可用的情况下；我们调查了偏移地点是否存在目标物种和栖息地。补偿的类型（目标栖息地的恢复、创建或维护）是有助于解释物种和栖息地缺失的特征之一，这意味着补偿失败。根据我们的分析，我们提出了推进 NNL 成就的三个主要角度：(i) 收集和发布一套关于抵消的基本信息，(ii) 要求每个抵消的管理计划，以及 (iii) 积累抵消的经验证据失败和成功。我们调查了偏移地点是否存在目标物种和栖息地。补偿的类型（目标栖息地的恢复、创建或维护）是有助于解释物种和栖息地缺失的特征之一，这意味着补偿失败。根据我们的分析，我们提出了推进 NNL 成就的三个主要角度：(i) 收集和发布一套关于抵消的基本信息，(ii) 要求每个抵消的管理计划，以及 (iii) 积累抵消的经验证据失败和成功。我们调查了偏移地点是否存在目标物种和栖息地。补偿的类型（目标栖息地的恢复、创建或维护）是有助于解释物种和栖息地缺失的特征之一，这意味着补偿失败。根据我们的分析，我们提出了推进 NNL 成就的三个主要角度：(i) 收集和发布一套关于抵消的基本信息，(ii) 要求每个抵消的管理计划，以及 (iii) 积累抵消的经验证据失败和成功。