Estimating the technical potential of carbon-abatement options involves straightforward calculations, while estimating the achievable potential is more challenging. We illustrate this by examining solar photovoltaics (PV). We estimate that a 92% gap exists between the achievable and technical potential for rooftop solar in Georgia and it is shrinking slowly, while in contrast the state’s solar farms are rapidly expanding. Closing the gap between the technically possible and achievable levels of solar PV requires an understanding of why some electricity providers promote utility-scale solar and not solar rooftop systems. Our financial analysis suggests that rooftop PV on buildings in Georgia could deliver substantial economic benefits to host customers, if utilities offered favorable net metering rates and if host customers, in turn, curtailed their consumption. Comparing the slow diffusion of rooftop solar in Georgia with California and Massachusetts that are rapidly solarizing, underscores the need to develop methodologies that account for utility business models, policy interventions, and behavioral factors. A sensitivity analysis of alternative net metering policies, rebound and curtailment behaviors, a stakeholder analysis, and an assessment of barriers and accelerants documents that these factors are as important as techno-economic drivers in explaining solar technology transitions. Given the numerous barriers to adoption by low- and moderate-income households, an equitable solar transition requires business models and policies that foster participation by all.

估算碳减排方案的技术潜力涉及简单的计算，而估算可实现的潜力则更具挑战性。我们通过检查太阳能光伏 (PV) 来说明这一点。我们估计佐治亚州屋顶太阳能的可实现潜力和技术潜力之间存在 92% 的差距，并且正在缓慢缩小，而相比之下，该州的太阳能发电场正在迅速扩大。缩小太阳能光伏技术可能和可实现水平之间的差距需要了解为什么一些电力供应商推广公用事业规模的太阳能而不是太阳能屋顶系统。我们的财务分析表明，如果公用事业公司提供有利的净计量费率，并且如果东道客户反过来，乔治亚州建筑物的屋顶光伏可以为东道客户带来可观的经济效益 减少了他们的消费。将佐治亚州屋顶太阳能的缓慢扩散与快速太阳能化的加利福尼亚州和马萨诸塞州进行比较，强调需要开发考虑公用事业商业模式、政策干预和行为因素的方法。对替代净计量政策、反弹和限电行为的敏感性分析、利益相关者分析以及对障碍和促进因素的评估表明，这些因素在解释太阳能技术转型方面与技术经济驱动因素一样重要。鉴于中低收入家庭采用太阳能技术存在诸多障碍，公平的太阳能转型需要促进所有人参与的商业模式和政策。将佐治亚州屋顶太阳能的缓慢扩散与快速太阳能化的加利福尼亚州和马萨诸塞州进行比较，强调需要开发考虑公用事业商业模式、政策干预和行为因素的方法。对替代净计量政策、反弹和限电行为的敏感性分析、利益相关者分析以及对障碍和促进因素的评估表明，这些因素在解释太阳能技术转型方面与技术经济驱动因素一样重要。鉴于中低收入家庭采用太阳能技术存在诸多障碍，公平的太阳能转型需要促进所有人参与的商业模式和政策。将佐治亚州屋顶太阳能的缓慢扩散与快速太阳能化的加利福尼亚州和马萨诸塞州进行比较，强调需要开发考虑公用事业商业模式、政策干预和行为因素的方法。对替代净计量政策、反弹和限电行为的敏感性分析、利益相关者分析以及对障碍和促进因素的评估表明，这些因素在解释太阳能技术转型方面与技术经济驱动因素一样重要。鉴于中低收入家庭采用太阳能技术存在诸多障碍，公平的太阳能转型需要促进所有人参与的商业模式和政策。和行为因素。对替代净计量政策、反弹和限电行为的敏感性分析、利益相关者分析以及对障碍和促进因素的评估表明，这些因素在解释太阳能技术转型方面与技术经济驱动因素一样重要。鉴于中低收入家庭采用太阳能技术存在诸多障碍，公平的太阳能转型需要促进所有人参与的商业模式和政策。和行为因素。对替代净计量政策、反弹和限电行为的敏感性分析、利益相关者分析以及对障碍和促进因素的评估表明，这些因素在解释太阳能技术转型方面与技术经济驱动因素一样重要。鉴于中低收入家庭采用太阳能技术存在诸多障碍，公平的太阳能转型需要促进所有人参与的商业模式和政策。