Public law has changed markedly over the last two decades, a phenomenon which is attributable to various causes. This paper offers a brief overview of the state of the Italian administration and its relationship to citizens and civil society, in order to explain them to a non-Italian reader. The traditional top-down Franco-Napoleonic pattern of public administration highlighted the superiority of the administration over all other public powers and a fortiori over the citizens. Can a different (bottom-up) model of public administration be individualized and what are its main features? To better evaluate these trends, a comparative analysis with a federal system inspired by a common law culture – such as the USA – will be carried out. The participatory and negotiated elements in the Italian legal system will be compared with the fair procedure concept in the US system of administrative law. This research will show that the ‘traditional model’ is very much the dominant one in both cases. However, there are indeed instances of a bottom-up model, though these seem to differ in context, content and form. The outcome of these changes is that a mixed model situation arises: the traditional model is infused with dialogue-type elements. The Italian legal system should learn from the American experience. Both negotiated rule-making and environmental mediation are examples of a compromise between the traditional and the dialogue model. They can be viewed as concrete proof of the slow but inexorable evolution of the traditional model towards one of dialogue

中文翻译：

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私人与公共行为者之间的互动：传统原则与新趋势
的比较分析

在过去的二十年中，公法发生了显着变化，这种现象可归因于各种原因。本文简要概述了意大利政府的现状及其与公民和公民社会的关系，以便向非意大利读者进行解释。传统的自上而下的佛朗哥-拿破仑式的公共行政模式凸显了行政管理相对于所有其他公共权力的优越性，以及对公民的优越性。可以将不同的（自下而上的）公共行政模式个性化，其主要特征是什么？为了更好地评估这些趋势，将对受普通法文化（例如美国）启发的联邦制进行比较分析。意大利法律体系中的参与性和谈判性要素将与美国行政法体系中的公平程序概念进行比较。这项研究将表明，在两种情况下，“传统模型”都是主要的模型。但是，确实存在自下而上模型的实例，尽管这些实例在上下文，内容和形式上似乎有所不同。这些变化的结果是出现了混合模型情况：传统模型注入了对话类型的元素。意大利的法律制度应借鉴美国的经验。谈判规则制定和环境调解都是传统模式与对话模式之间折衷的例子。可以将它们视为传统模式向对话之一缓慢但不可阻挡发展的具体证明。这项研究将表明，在两种情况下，“传统模型”都是主要的模型。但是，确实存在自下而上模型的实例，尽管这些实例在上下文，内容和形式上似乎有所不同。这些变化的结果是出现了混合模型情况：传统模型注入了对话类型的元素。意大利的法律制度应借鉴美国的经验。谈判规则制定和环境调解都是传统模式与对话模式之间折衷的例子。可以将它们视为传统模式向对话之一缓慢但不可阻挡发展的具体证明。这项研究将表明，在两种情况下，“传统模型”都是主要的模型。但是，确实存在自下而上模型的实例，尽管这些实例在上下文，内容和形式上似乎有所不同。这些变化的结果是出现了混合模型情况：传统模型注入了对话类型的元素。意大利的法律制度应借鉴美国的经验。谈判规则制定和环境调解都是传统模式与对话模式之间折衷的例子。可以将它们视为传统模式向对话之一缓慢但不可阻挡发展的具体证明。内容和形式。这些变化的结果是出现了混合模型情况：传统模型注入了对话类型的元素。意大利的法律制度应借鉴美国的经验。谈判规则制定和环境调解都是传统模式与对话模式之间折衷的例子。可以将它们视为传统模式向对话之一缓慢但不可阻挡发展的具体证明。内容和形式。这些变化的结果是出现了混合模型情况：传统模型注入了对话类型的元素。意大利的法律制度应借鉴美国的经验。谈判规则制定和环境调解都是传统模式与对话模式之间折衷的例子。可以将它们视为传统模式向对话之一缓慢但不可阻挡发展的具体证明。