The global governance of development increasingly relies on multi-stakeholder partnerships between states, intergovernmental organizations, and non-governmental organizations. This article takes on two tasks. The first is to describe quantitatively the institutional evolution of the multilateral development system over the past century. The second is to juxtapose four rational-institutionalist explanations for why states establish new organizations as transnational governance initiatives—functionalism, power-oriented theories, domestic politics, and contextual design. The empirical analysis probes these explanations using the new Transnational Public-Private Governance Initiatives in World Politics dataset, which combines several existing data sources to build the most comprehensive data on different forms of institutionalized cooperation in global governance. The results lend most support to the contextual design view, while also yielding support for other accounts. By employing Heckman selection models, the analysis addresses potential selection bias due to unobserved correlation between state choices to create a new organization and its design. A qualitative case study further validates measurement choices and causal mechanisms. These findings have implications for theories of institutional design and development practice, specifically regarding the role of intergovernmental organizations in an increasingly interconnected world.

全球发展管理越来越依赖于国家，政府间组织和非政府组织之间的多方利益相关者伙伴关系。本文承担两项任务。首先是定量描述过去一个世纪中多边发展体系的制度变迁。第二个是并列四个理性制度主义的解释，这些解释解释了为什么国家将新组织建立为跨国治理计划-功能主义，权力导向的理论，国内政治和背景设计。实证分析使用“世界政治”数据集中新的“跨国公共-私人治理计划”探究了这些解释，它结合了几个现有数据源，以构建有关全球治理中不同形式的制度化合作的最全面数据。结果为上下文设计视图提供了最大的支持，同时也为其他帐户提供了支持。通过采用Heckman选择模型，该分析解决了潜在的选择偏差，这是由于状态选择之间的未观察到的相关性所产生的，从而创建了一个新的组织及其设计。定性案例研究进一步验证了度量选择和因果机制。这些发现对体制设计和发展实践的理论具有重要意义，特别是在日益相互联系的世界中政府间组织的作用方面。通过采用Heckman选择模型，该分析解决了潜在的选择偏差，这是由于状态选择之间的未观察到的相关性所产生的，从而创建了一个新的组织及其设计。定性案例研究进一步验证了度量选择和因果机制。这些发现对体制设计和发展实践的理论具有重要意义，特别是在日益相互联系的世界中政府间组织的作用方面。通过采用Heckman选择模型，该分析解决了潜在的选择偏差，这是由于状态选择之间的未观察到的相关性所产生的，从而创建了一个新的组织及其设计。定性案例研究进一步验证了度量选择和因果机制。这些发现对体制设计和发展实践的理论具有重要意义，特别是在日益相互联系的世界中政府间组织的作用方面。