医疗保障法公开征求意见、人民法院在线诉讼规则等新法发布 | 周盘点

北大法律信息网

编者按：医疗保障法、银行保险机构大股东行为监管办法公开征求意见，中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定、人民法院在线诉讼规则、十大经典红色司法案例等新规和案例发布。北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

来源 | 北大法律信息网、北大法宝法律法规库

北大法宝司法案例库

新法速递

（扫描二维码查看全文）

一、金融领域

1.中国银保监会关于《银行保险机构大股东行为监管办法(试行)》(征求意见稿)公开征求意见的公告

2021.06.17发布【法宝引证码】CLI.DL.18583

《办法》禁止大股东不当干预银行保险机构正常经营，另外，当银行机构出现资本充足率不达标、不良率较高等情形时，大股东的现金分红也将受到限制。

二、行政处罚

1.中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定(2021)

2021.06.15发布 / 2021.07.15实施【法宝引证码】CLI.4.5015686

落实《行政处罚法》“教育与处罚相结合”“过罚相当”有关精神，完善行政处罚适用规则。将“教育与处罚相结合”作为办案原则（第三条）；根据《行政处罚法》新增条款增加对“初次违法”“无主观过错”等情形不予行政处罚的规定（第五十六、五十七条）；根据《行政处罚法》赋权性规定，增加“当事人积极配合海关调查且认错认罚的或者违法行为危害后果较轻”作为酌定从轻或者减轻处罚情节（第五十八条）；增加“从旧兼从轻”法律适用条款（第六十一条）；明确处罚裁量基准应当公布（第六十二条）；增加重大传染病等突发事件快速从重处罚条款（第五十九条）。

三、司法制度

1.人民法院在线诉讼规则

2021.06.16发布 / 2021.08.01实施【法宝引证码】CLI.3.5015661

《规则》首次提出，在线诉讼应当坚持“公正高效”“合法自愿”“权利保障”“便民利民”“安全可靠”五个基本原则，明确了在线诉讼的价值取向和基本特征。根据基本原则的要求，《规则》明确了在线诉讼的适用案件范围，包括各类民事、行政、特别程序和执行案件，对于刑事速裁程序和减刑假释案件等也可以在部分环节适用在线诉讼。同时，《规则》要求，在线诉讼适用以当事人同意、案件适宜在线办理、诉讼主体具备相应技术能力为基本条件，充分尊重当事人审理方式选择权，确保案件审理的质量效率。

相关解读：《人民法院在线诉讼规则》理解与适用【法宝引证码】 CLI.N.112866

2.最高人民法院司法改革领导小组关于印发《人民法院司法改革案例选编(十一)》的通知

2021.06.16发布 / 2021.06.16实施【法宝引证码】CLI.3.5015662

本期案例中，有的法院打造个性化特色化电子送达新体系，有效破解“送达难”问题；有的法院创新探索“非同步审理”模式，大幅提升在线证据交换和质证灵活度；有的法院创设“共享法庭”，有效化解当事人参与诉讼的“数字鸿沟”；有的法院完善证人在线出庭的程序机制和技术保障，保障证人在线出庭的中立性和有效性；有的法院创新数据应用标准和模式，有效保障数据安全。上述举措的共同特点，在于以人民司法需求为中心、以解决实际问题为导向、以改革创新为动力，体现了较强的示范效应和治理效能，值得各级人民法院参考借鉴。

3.最高人民法院印发《关于修改＜最高人民法院关于司法解释工作的规定＞的决定》的通知(2021)

2021.06.09发布 / 2021.06.16实施【法宝引证码】CLI.3.5015583

将第六条第一款修改为：“司法解释的形式分为‘解释’、‘规定’、‘规则’、‘批复’和‘决定’五种。”在第六条第三款之后增加一款作为第四款：“对规范人民法院审判执行活动等方面的司法解释，可以采用‘规则’的形式。”

原第六条第四款、第五款作为第六条第五款、第六款。根据本决定，《最高人民法院关于司法解释工作的规定》作相应修改后重新公布。

四、知识产权

1.《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》政策解读

2021.06.16发布【法宝引证码】 CLI.AR.18576

解读称，在提升知识产权申请质量方面有三个方面的考虑：完善制度设计，全面取消各地对商标、专利申请阶段的资助和奖励；强化政策引导，清理完善各项涉及专利的奖励政策和资格资质评定政策；加强规制措施，持续加大打击商标恶意注册和非正常专利申请行为力度。

五、社会民生

1.民政部、国家发展和改革委员会关于印发《“十四五”民政事业发展规划》的通知

2021.05.24发布 / 2021.05.24实施【法宝引证码】CLI.4.5015719

《规划》聚焦群众关切,回应社会期盼,提出了许多改革创新举措。如,县级公益性安葬(放)设施全覆盖、推进婚姻登记“跨省通办”、构建现代康复辅助器具产业格局、建设全国统一的福利彩票发行销售技术系统、构建县乡村三级养老服务网络、加强民政服务设施统筹利用、完善中心城市重要经济功能区行政区划设置等,突破这些瓶颈和短板问题,对于让广大人民群众有更多获得感,推动新时代民政事业发展具有积极意义。

六、医药卫生

1.国家医疗保障局关于《医疗保障法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

2021.06.15 发布【法宝引证码】 CLI.DL.18567

此次征求意见稿中提出了几点值得关注。首先，《意见稿》提出，参加投标的医药企业应遵循公平、合法和诚实信用、质价相符的原则，合理定价，不得以低于成本的报价竞标，不得以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标。其次，医疗保障行政部门负责开展药品和医用耗材成本价格调查，实施医药价格和招标采购信用评价制度，依法加强对以价格垄断、哄抬价格等方式侵害医疗保障基金的违法行为的监督检查。

2.《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》政策解读

2021.06.18 发布【法宝引证码】 CLI.N.112881

《意见》明确指出，力争到2022年，逐步建立一支数量合理、素质优良的康复医疗专业队伍，每10万人口康复医师达到6人、康复治疗师达到10人。到2025年，每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人。

七、党内法规

1.中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021－2025年)》

2021.06.15发布 / 2021.06.15实施【法宝引证码】CLI.16.5015288

“八五”普法规划继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。强调把以下六个方面作为普法重点内容。一是突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是突出宣传宪法，大力弘扬宪法精神。三是突出宣传民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。四是深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。五是深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。六是深入宣传党内法规。

典型案例、热点案例