一周重大政策立法、典型案例全面梳理（8.06-8.12） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、最高人民法院发布海事审判十大典型案例
二、最高法出台关于上海金融法院案件管辖的规定
三、最高法出台意见优化司法服务保障
四、 国务院办公厅印发《关于加强核电标准化工作的指导意见》
五、划红线定目标 国资委分类推动国企降杠杆
六、教育部：“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”
七、民政部出台《慈善组织信息公开办法》
八、公安部规范国家赔偿办案程序
九、国家基本药物制度面临调整 报销比例或将提高
十、生态环境部：环评报告未充分征求公众意见将被退回
十一、银保监会调降债转股风险要求
十二、银保监会：严防涉黑涉恶组织和个人进入银行保险业
地方重大政策立法
一、北京交通事故处理新规：应撤不撤致堵罚200元
二、重庆：限制“老赖”子女就读高收费民办学校
三、重庆检察机关服务民营经济15条意见接地气
四、河北建立社保基金举报机制
五、安徽加强质量认证体系建设
六、福建八部门联合整顿楼市 厦门福州首当其冲！
七、宁夏加强妇女权益保护
八、宁夏高院出台办法落实院庭长审判监督管理职责
典型案例、大案、要案
一、重庆首例！电鱼者获刑并被判“修复生态”：预缴1万元买鱼苗
二、北京最大规模研究生考试作弊案宣判，6名组织作弊者获刑
三、广东高院终审裁定 陆丰“毒品村”原支书蔡东家被判死刑
四、上海欢乐谷擅自播放音乐被判侵权
五、唐山廖海军案再审宣判 三名原审被告人被判无罪
中央重大政策立法
一、最高人民法院发布海事审判十大典型案例
2017年，全国海事审判队伍紧紧围绕海洋强国、“一带一路”建设等党和国家工作大局，充分发挥海事审判职能作用，全力助推海洋强国建设，在提升海事司法理念、统一裁判尺度、促进国际航运发展、维护国家海洋权益等方面取得新的进展。为充分发挥法院在海洋强国建设中的司法保障和服务职能，营造良好的海洋司法环境，最高人民法院发布了2017年度海事审判十大典型案例。
二、最高法出台关于上海金融法院案件管辖的规定
为服务和保障上海国际金融中心建设，进一步明确上海金融法院案件管辖的具体范围，近日，最高人民法院审判委员会审议通过了《最高人民法院关于上海金融法院案件管辖的规定》。《规定》自2018年8月10日起施行。
三、最高法出台意见优化司法服务保障
最高人民法院近日出台《关于为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的意见》。
《意见》强调，要加强审判执行工作，推动海南构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一的市场环境。加强刑事审判，严厉打击影响海南全面深化改革开放的各类刑事犯罪。妥善处理旅游纠纷，为海南建设国际旅游消费中心提供司法服务和保障。
四、国务院办公厅印发《关于加强核电标准化工作的指导意见》
国务院办公厅印发《关于加强核电标准化工作的指导意见》，部署进一步加强我国核电标准化工作。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，立足我国核电长远发展，坚持标准自主化与国际化相结合，凝聚共识，自主创新，加快建设一套自主、统一、协调、先进、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系，充分发挥标准的规范、引领和支撑作用，推动核电技术和装备进步，促进我国核电安全和可持续发展。
五、划红线定目标 国资委分类推动国企降杠杆
8日，国家发展改革委、人民银行、财政部、银保监会、国资委等五部委联合印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》的通知。对于国有企业这一降杠杆的重要主体，《工作要点》在建立国有企业资产负债约束机制、完善“僵尸企业”债务处置政策体系等方面作出详细部署。
六、教育部：“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”
国务院办公厅日前转发了教育部等部门《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》。教育部有关负责人10日表示，办法对部属师范大学师范生公费教育政策进行了系统全面规定，将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”。
七、民政部出台《慈善组织信息公开办法》
《慈善组织信息公开办法》将于2018年9月1日起施行。《办法》规定，慈善组织公开募捐、重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来等情况，要向社会公开。
根据办法，慈善组织应当公开的信息包括：办法规定的基本信息；年度工作报告和财务会计报告；公开募捐情况；慈善项目有关情况；慈善信托有关情况；重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来、关联交易行为等情况；法律法规要求公开的其他信息。
八、公安部规范国家赔偿办案程序
公安部就《公安机关办理国家赔偿案件程序规定（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿指出，对受理的赔偿申请，赔偿义务机关应当自受理之日起两个月内作出决定。
《征求意见稿》规定，赔偿义务机关法制部门收到当面递交赔偿申请的，应当当场出具接收凭证。赔偿义务机关法制部门收到赔偿申请后，应当在5个工作日内予以审查。赔偿义务机关应当全面审查赔偿请求的事实、证据和理由，重点查明赔偿请求所涉职权行为的合法性；侵害事实、损害后果及因果关系；是否具有国家不承担赔偿责任等法定情形。
九、国家基本药物制度面临调整 报销比例或将提高
《关于进一步完善国家基本药物制度的意见（征求意见稿）》在行业内征求意见。根据意见稿，本次基本药物制度调整包括完善药物目录管理机制，基本药物报销比例调整，慢病用药等方面，意在降低群众用药负担、提高药物质量安全水平。
十、生态环境部：环评报告未充分征求公众意见将被退回
环境影响评价公众参与流于形式、弄虚作假等问题或将从根本上被遏制。新版《环境影响评价公众参与办法》已经公开发布，其中，公众参与已纳入环评审批的受理要件，环评报告未充分征求公众意见将被退回。
十一、银保监会调降债转股风险要求
继央行定向降准支持债转股、七部门发文为债转股拓路之后，银保监会再出手下调商业银行持有债转股股权风险权重。银保监会下发《关于市场化债转股股权风险权重的通知》，明确商业银行因市场化债转股持有的上市公司股权的风险权重为250%，持有非上市公司股权的风险权重为400%。
十二、银保监会：严防涉黑涉恶组织和个人进入银行保险业
银保监会近下发通知，对银行业、保险业开展扫黑除恶专项斗争工作进行部署，要求严格准入，严防涉黑涉恶组织和个人进入银行业和保险业。
《中国银保监会关于银行业和保险业做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》要求，各级监管机构要加强市场准入审查，严禁涉黑涉恶人员和组织参股、控股银行保险机构，严禁涉黑涉恶人员担任银行保险机构的董事、监事、高级管理人员。
地方重大政策立法
一、北京交通事故处理新规：应撤不撤致堵罚200元
新修订的《北京市道路交通事故简易程序处理规定》将于8月15日起正式实施。根据新规，多种事故情形须立刻报警，不能“私了”；同时，对发生道路交通事故应当自行撤离现场而未撤离并造成交通堵塞的，对驾驶员处以200元罚款。
二、重庆：限制“老赖”子女就读高收费民办学校
重庆市高级人民法院与重庆市教育委员会联合下发《关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》，对失信被执行人以其财产支付子女入学就读高收费民办学校进行严格限制。
《通知》所称“失信被执行人”包括失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员。 《通知》所称“高收费民办学校”是指学费标准高于本区县同类型公办学校学费标准的小学、初中、普通高中学校。
三、重庆检察机关服务民营经济15条意见接地气
《工作意见》针对民营企业融资难、融资贵，强调依法慎重处理民营企业融资类刑事案件。严格区分企业正当融资与非法集资的界限、金融创新与金融犯罪的界限、借贷纠纷与诈骗犯罪的界限，特别是要防止将因政策调整、市场风险等客观情况发生变化，出现资金链断裂等经营困难导致无法履行合同的情形认定为犯罪。
四、河北建立社保基金举报机制
《河北省社会保险基金监督举报工作管理办法》已正式实施。这是河北首次建立社保基金监督举报奖励机制，今后将按查实侵害社保基金金额的一定比例对实名举报人予以奖励。
《办法》明确了社保基金监督举报工作受理范围，主要包括社会保险相关机构及其工作人员“违规审核、审批社会保险申报材料，违规发放社会保险待遇”；参保单位和参保人员“伪造、变造材料，虚构、隐瞒事实，骗取社会保险基金”等14种违法违规行为，为广大群众参与社保基金监管提供了路径指引。
五、安徽加强质量认证体系建设
安徽省政府出台 《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》，明确提出通过3年至5年努力，基本完善全省质量认证制度、标准、监管、公共服务和组织领导体系，增强各类企业组织，尤其是中小微企业质量管理能力，提升主要产品、工程、服务，尤其是消费品、食品农产品质量水平，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。
六、福建八部门联合整顿楼市 厦门福州首当其冲！
福建省住建厅官网发布公告称，省住建厅、省委宣传部、省公安厅、省司法厅、省税务局、省工商局、省物价局、省银监局等八部门发布《关于联合开展打击违法违规行为治理房地产市场专项行动工作的通知》，决定于今年7月至12月，在省内联合开展打击违法违规行为治理房地产市场专项行动，治理重点包括22种违规行为。福州和厦门被列为先行治理的城市。
七、宁夏加强妇女权益保护
宁夏出台《关于进一步加强妇女维权工作的意见》，要求进一步提高妇女维权工作水平，有效维护广大妇女合法权益，并提出要加强妇女的文化教育和女性人才的培养，提高妇女参与社会管理的能力，提升妇女参政议政的能力和水平。
八、宁夏高院出台办法落实院庭长审判监督管理职责
宁夏回族自治区高级人民法院召开新闻发布会，公布《宁夏回族自治区高级人民法院关于进一步落实院庭长审判监督管理职责的办法（试行）》，助推宁夏法院全面落实司法责任制，深入推进司法体制综合配套改革，维护司法公正，提升司法公信。
典型案例、大案、要案
一、重庆首例！电鱼者获刑并被判“修复生态”：预缴1万元买鱼苗
8月1日，重庆首例破坏生态环境和资源保护领域刑事附带民事公益诉讼案宣判，被告人邓世平因犯非法捕捞水产品罪，除被判处有期徒刑十个月之外，还需承担鱼类增殖放流的生态修复责任。被告人当庭表示认罪悔罪、不上诉，并会积极履行生态修复责任，主动预缴了1万元用于购买鱼苗。
二、北京最大规模研究生考试作弊案宣判，6名组织作弊者获刑
北京市海淀区人民法院依法对被告人章无涯等六人利用无线传输方式在2017年全国硕士研究生招生考试管理类专业学位联考中组织30余名考生考试作弊案作出一审宣判。法院以组织考试作弊罪分别判处被告人章无涯等6人有期徒刑4年至1年8个月不等刑罚，并分处4万元到1万元不等的罚金。据悉，此案系近年来北京市发生的最大规模的一起组织考试作弊案件。
三、广东高院终审裁定 陆丰“毒品村”原支书蔡东家被判死刑
广东省高级人民法院对陆丰市甲西镇博社村原党支部书记蔡东家等人贩卖、制造毒品一案作出“驳回上诉、维持原判”的终审裁定。蔡东家被判处死刑并报请最高人民法院核准，同案的蔡广创、蔡昭桂二人被判处死刑、缓期二年执行。
四、上海欢乐谷擅自播放音乐被判侵权
上海欢乐谷所属上海华侨城投资发展公司未经许可，擅自使用音乐作品，被音著协以侵犯音乐作品表演权为由告上法庭。上海市徐汇区法院近日做出判决，华侨城公司侵权使用音乐事实成立，涉案单曲赔偿音著协音乐著作权使用费及合理费用共计人民币16000余元。
五、唐山廖海军案再审宣判 三名原审被告人被判无罪
河北省唐山市中级人民法院对一起19年前命案再审宣判：廖海军及其父母无罪。至此，已于2010年4月24日取保候审的廖海军终获正名。
