法定数字货币方面踌躇不前，并不能完全代表数字货币在美国的发展现状。事实上，注册地在美国的数字货币交易所占到全球交易所数量的四分之一左右，美国芝加哥交易所是全球唯一一家比特币期货交易所，美国脸谱公司和其他一些跨国巨头一度雄心勃勃地准备推出“天秤币”（Libra）。不过，由于美元在全球的特殊地位，美联储对于研究和发行一种法定数字货币的兴趣并不浓厚，对于商业机构的加密数字货币则加大审查力度，在消费者保护和监管方面保持审慎态度。

　　美联储对法定数字货币存在诸多顾虑。美联储曾在2017年时指出，过早推出数字货币将会导致与美元相关的经济活动下降，并担忧会出现其他问题。

　　去年11月，美联储已经在评估数字货币计划的成本和收益。鲍威尔在回应两位美国议员关于美联储是否计划发行国家数字货币的问题时指出，在推出央行数字货币之前，美联储必须解决一些法律问题，评估对一系列关键问题的影响，包括货币和支付政策、金融稳定性、监管和运营问题，以及网络安全。此外，鲍威尔还曾表示不清楚一个通用央行数字货币能在美国提供何种额外价值。

　　不过，从美媒报道可以发现，美联储正在调整此前对数字货币的谨慎态度。今年8月，美联储宣布正在扩大与数字货币有关的技术实验。10月9日，美联储、日本银行、欧洲央行等七家中央银行组成的研究小组发布了央行数字货币的共同研究报告。

10月19日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔表示，美联储距离发行数字货币尚有进一步工作要做，目前还没决定是否发行数字货币。鲍威尔当天在参加国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会时表示，在发行数字货币前，美联储还需广泛咨询利益相关者，并深入评估数字货币对美国经济和支付系统的潜在成本和收益，目前还未决定是否发行数字货币。

鲍威尔指出，任何数字货币都应该是对现金的补充，而非取代现金。数字货币也不应取代商业银行等私营部门的美元电子支付形式。由于私营部门对公共福祉“不负有责任”，私营部门不应参与到美元数字货币的设计和发行中。

当天，IMF发表文章，探讨可用于跨境支付的新数字货币形式对宏观金融的影响。文章指出，跨境数字货币将带来风险和政策挑战。如果缺乏相关保障措施，跨境数字货币可能会为非法流动提供便利，加大监管当局实施外汇限制和管理资本流动的难度。

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