2015年3月15日,十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新立法法规定,享有地方立法权的城市从49个增加到280余个,地方立法权“扩容”引人注目。
享有立法权的地方可以对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项,制定地方性法规。
自6月1日起,三亚正式行使地方立法权。地方立法权“扩容”以来,三亚市做了哪些有益探索?首部地方法规何以倾情生态?环境立法对三亚又有何现实意义?
在三亚优美绵长的海岸带上,阳光、海水、沙滩、绿树、蓝天交织成画,让人流连忘返、心旷神怡。但随着国际旅游岛建设的快速推进,房地产建设、工业项目、水产养殖等让三亚优美的岸线资源面临巨大挑战。
由于潮流、风暴潮、波浪和海平面变化以及人为采沙、围填、滥挖乱炸珊瑚礁的破坏,三亚等地部分岸线侵蚀后退,局部地段被侵蚀的程度较为严重。
坐拥地方立法权、保护得天独厚的生态环境、助推城市管理工作一直是三亚的梦想。作为国内最热门的旅游目的地之一,三亚是国家“一带一路”建设的重要战略支点城市,地理位置、地形地貌的特殊性,决定了它在城市发展和管理上有不少特殊要求,迫切需要有针对性的地方法律法规。
“全国首批实施”,“先行先试的地级市”,这些“头衔”自然使三亚备受关注。三亚第一批地方法规将倾情何处?
近期三亚将主要完成6个立法计划项目,分别是:三亚市白鹭公园保护管理、山岭保护、三亚湾保护管理、城市河道生态体系保护管理、海岸线生态体系保护和烟花爆炸管理等,均涉及生态环境保护。
对于刚刚行使地方立法权的三亚市来说,立法工作尚处于摸索和起步阶段,短时间内完成6个立法计划项目,速度着实令人瞩目。
有地方立法权的助力,三亚距离国际滨海旅游精品城市和海南旅游特区标杆城市又近了一步。
地方立法权在三亚历史上具有里程碑意义。作为我国唯一的热带滨海旅游城市,三亚具有许多独特之处,拥有立法权后可以让法律更接三亚“地气”,让三亚的环境管理、环境保护更加精细化。
三亚获得立法权后,就可以根据三亚实际情况并结合相关法律法规,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规,设定处罚和其他监管保护措施,实现城市精细化管理,主推三亚打造国际滨海旅游精品城市和海南旅游特区标杆城市。
近期内完成6个立法计划项目,可见三亚推进立法的力度很大,但有了可操作性的法律法规,关键是要执行到位,这样生态城市管理工作才能真正落到实