平山再造一座城

一个字“挤”

延安中心城市坐落于陕北黄土高原丘陵沟壑区，延安城区被塔山、凤凰山、清凉山环抱，被延河、南河环绕，因此城市的建设也沿河谷地带呈“Y”字形展开，是典型的山区带状城市。延安市区地形狭长，最为宽阔的东川最宽处也不足一公里，长度却超过了20公里。而地形更为狭长的南川，最宽处只有200米，只有两三条马路的宽度。

据相关资料，2012年，延安36平方公里的城区目前容纳了近50万人口，人口密度接近北京、上海，达到每平方公里1.47万人——“局部超过了北京和上海的人口密度”。延安的人均建设用地仅为72平方米，远低于国家标准。一般城市半径每增加1公里，可增加的建设用地在10000亩以上；而延安的城市半径每增加1公里，只能增加建设用地不足700亩。一方面城市用地增加有限，另一方面延安城市人口急剧膨胀，按照延安市城市总体规划，2020年延安城市人口将达到80万人，2030年将达到100万人。人多地少的现状挤得延安“喘不上气”来。

拥挤的延安

面对发展难题，2011年12月，延安市决定实施“中疏外扩”、“上山建城”的城市发展新战略，总占地78.5平方公里的新区将建设在城市周边的丘陵地带。即削掉周围山体凸出部分，填充到山间沟壑中，人工建设出一片新城区来，即“平山造城”。延安新区建设称得上是“大手笔”，相当于在山上再造两个延安老城区的面积。延安“平山建城”工程是目前亚洲乃至世界上在湿陷性黄土地区规模最大的岩土工程，在世界建城史上也属首例。

规模宏大的平山造城工程相当于在丘陵地貌上进行一次“大手术”，由于工程地处湿陷性黄土地区，工程地质条件和水文地质条件复杂，湿陷性黄土具有特殊的结构特征和工程特性，同时又具有高填方、超大土方量、建设环境复杂、相互影响因素多等特点，使得平山造城工程充满了挑战。新建城区虽有效缓解了当前城市空间的限制，但是平山造城工程剧烈地改变了地貌形态，强烈地扰动了黄土的原始结构，显著改变了地下水径流、补给、排泄条件，大范围再造了场地工程地质与水文地质条件，长期的地质平衡被打破，而新的平衡形成尚需很长时间。因此在外载下容易导致地基土体大范围湿陷、不均匀沉降，引起建筑物开裂，甚至地基失效，建筑物倒塌，进而酿成灾难。

面对各种难题，由中国科学院地质与地球物理研究所和长安大学等主导的《压实黄土湿陷沉降机理与平山造城工程灾变效应》国家自然科学基金重大项目，正在解决“平山造城”的核心科学问题——压实黄土湿陷沉降机理与平山造城工程灾变效应，查明平山造城工程实施中及实施后长期运营中场地水环境变化及渗流特性，揭示压实黄土场地地基的湿陷过程和沉降机理，预测平山造城地基时效变形过程及灾变效应，并提出针对性的平山造城地基沉降控制理论与方法。该课题对于保障平山造城工程长期稳定，人民安居乐业十分关键，具有重要的现实意义，政治意义深远。

此外中国科学院地理科学与资源研究所研究员刘彦随、李玉恒在英国《Nature》杂志上发表评论《中国上山建城项目是稳定的》（China’s landcreation project stands firm），在文章中，作者基于实地调查及相关数据，阐释了延安"上山建城"工程的可行性、科学性和可靠性。