超低排放后，钢铁行业面临重新洗牌

“钢铁行业在作为国民经济基础产业的同时，也是大气污染的重点行业，随着燃煤电厂污染控制成效的显现，钢铁行业成了我国工业部门目前最大的污染物排放来源，是未来一段时间内大气质量改善的关键和难点之一。”中国科学院过程工程研究所朱廷玉说。

与燃煤电厂的超低排放改造不同，钢铁行业涉及的生产工序较为复杂，污染源数量也相对较多，并且城市型钢厂数量不少，直接影响着城市环境空气质量。这意味着钢铁行业执行超低排放的各环节是互为整体、不可割裂的。

《意见》全面覆盖了钢铁行业对环境产生影响的3个主要部分：有组织排放、无组织排放以及运输环节排放。任何一个单一部分达标都不能代表超低排放的完成，钢铁生产的全流程、所有生产环节要全方位满足超低排放的需求，冶金工业规划院院长李新创表示。

实际上，2018年的《政府工作报告》中，就对推动钢铁等行业超低排放改造有了明确的意见。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》也将产业结构优化调整作为我国高质量发展的重要突破口，其中的5项主要工作之一就是深化工业污染治理，推动实施超低排放改造。

此次《意见》针对污染物浓度控制提出了新要求，并对无组织排放、技术改造路线、物料运输、推进时间表等方面进行了明确。“值得注意的是，与2012年的标准相比，此次《意见》中提出的钢铁行业典型工序大气污染物排放限值更为严格。”资深财经领域专家刘戈表示，尤其是作为主要排放口之一的烧结、球团工序，在现行基础上严格了66.7%-83.3%。

移动源污染是我国蓝天保卫战工作的重点领域，因此，在物料运输方面，《意见》提出了钢铁企业大宗物料运输方式清洁化改造，采用铁路、水路等清洁运输方式的比例不低于80%。“如果达不到80%，那么全厂汽运部分都应采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车。”生态环境部大气司相关负责人解释。

这和现阶段钢铁企业在内陆运输的方式以公路运输为主有关，钢铁行业货运量占全国货运总量的1/10左右，运输过程中氮氧化物、颗粒物排放非常突出。“完善与之相配套的物流措施，加强物流的结构性改革十分重要，运输环节排放治理能够对大气排放起到不容忽视的作用。”中国钢铁工业协会发展与科技环保部主任黄导认为。

超低排放是钢铁行业绿色升级的必由之路和未来大气污染治理的趋势，也是钢铁企业亟待承担的社会责任。业内人士认为，在此背景下，钢铁企业一定要具有前瞻意识，主动作为，严格按照要求进行改造才不会陷入越来越被动的泥潭。

据了解，2012年6月，原环境保护部公布了包括《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）在内的8项标准。在此之前，钢铁行业执行的是包括《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）在内的两项标准。此次《意见》指出，达标排放是法定责任，超低排放是鼓励导向。超低排放与达标排放之间不仅是一定程度的停限产差别化管理，而是行政手段与经济手段双管齐下，对于符合超低排放条件的钢铁企业，给予税收优惠待遇、奖励和信贷融资支持、差别化电价政策等。

“超低排放只会去除一些低端的、环保排放差的企业产能，这意味着行业的洗牌，长期看能够倒逼整个钢铁行业进行调整，走上一条高质量发展的道路。”冶金工业规划研究院环保中心主任刘涛认为。

在超低排放技术改造路线的选择上，《意见》提出了一厂一策，因厂制宜，但更为重要的是要加大资金投入，严把工程质量，应用好技术，使用好装备，要以达到长期稳定运行及满足现在或未来日趋收紧的环保标准为宜，避免因“豆腐渣”工程而导致的重复改造。一位业内人士表示。

来源：中国环境报

编辑：邢翰韧