在山东省德州经济技术开发区长河公园里,张女士带着一双儿女放起画有蜻蜓图案的风筝,孩子清澈的眼睛里映出了蜻蜓,和它背后的如洗碧空。
五年前,张女士曾经带着孩子放起过同样一只风筝。但那时,天没有这么蓝,人也戴着口罩。“变化很大。”张女士翻出朋友圈里五年前的照片,十分感慨。
从2015年被约谈,到收获“德州蓝”,德州市凝聚攻坚合力,抓住治气重点,紧盯弱项短板,全力打好蓝天保卫战。
“联动机制已经形成,大环保格局逐步建立。对于生态环境部门来说,我们的职能也转变了,要做好市委市政府的参谋。”德州市生态环境局党组书记、局长赵华说。
今年6月,负责统筹协调、决策部署、指挥调度全市生态环保工作的德州市生态环境保护委员会经历了一次人员调整,由市委、市政府主要负责人任主任,建立空气质量通报排名、明察暗访、问题受理转交督办、环境质量改善绩效评价等制度。下设14个专业委员会,分别由副市级领导担任主任督促落实。
“观念上变化很大,过去环境宣传工作主要是生态环境部门在做,现在相关的市直部门都有了各自承担的职责。”德州市生态环境局副局长张光瑞以宣传工作为例介绍道。
2016年,《德州市大气污染防治管理规定》正式施行,这是德州具备地方立法权后出台的第一部政府规章,也是国家赋予设区市地方立法权以来,山东地级市制定的首部大气污染防治地方规章。此后,《德州市扬尘污染防治条例》《德州市生态环境保护目标考核办法》等一系列文件陆续出台,用制度护航治污攻坚。
德州市生态环境执法人员正在对山东云石热电有限公司进行现场检查。
随着大气污染治理走向深入,德州借力科技,将目光集中在重点环节,逐步走向精准治污。
德州市生态环境局综合科科长张培勇介绍,2017年全市实现10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”后,又持续推进清洁取暖工程,去年完成“气代煤、电代煤”改造5.29万户,累计完成11.99万户,今年完成18.51万户农村地区清洁取暖改造。
污染源解析结果显示,机动车及非道路移动机械污染已上升为全市大气污染防治的主要矛盾,占大气污染物排放总量的1/3。通过开展典型道路车流分布调查,德州市新建10套机动车尾气遥感监测设施,实现重点通道尾气排放实时监控。
“企业已经感受到德州市的VOCs治理力度了,我们就是全市第一批安装VOCs在线监控的企业之一。”昇兴(山东)包装有限公司总经理助理张萌萌说。
“我们对853家涉VOCs企业开展治理,对4026家汽修企业开展全面排查整治,露天喷漆作业全面禁止。”张培勇给出一组数据,“在此之前,我们还集中开展了一年多的检测数据质量监管,让VOCs治理抓手更实,能真正使上劲儿。”
2015年12月,德州成为首个因京津冀及周边地区重污染天气应急响应不力而被约谈的城市。那时的德州,面临的形势非常严峻,压力和挑战前所未有。
“我们不断强化重污染天气应对,减排清单已经涵盖5876家企业和418家建筑工地,还请专家协助编制秋冬季攻坚行动专项方案,增强应对能力。”张培勇说。
随后,德州开始全面摸排、主动整改。“我们在全市范围内深入企业、村镇开展地毯式、CT式检查,摸排出各类环境问题1000余个。”德州市生态环境保护综合执法支队副支队长杨自力介绍,“针对这些问题,我们建立了市挂牌督办、县市区限时销号的工作机制。”
“除了在执法中帮扶,我们还深入企业开展政策法规巡讲活动。”张光瑞说,“环保要求是什么,执法人员要明白,企业更要明白。”
德州市产业结构偏重,如何把生态环境保护与新旧动能转换、民生保障结合起来,成为德州面临的一道考题。在积极发展新兴产业的同时,德州也在改造传统产业。武城县以“共享工厂”模式推动“散乱污”企业转型升级,宁津县以“共享产业园区”模式助推家具产业整合入园。
数据显示,2019年前三季度,德州全市高技术产业实现增加值同比增长111%,高于山东全省平均水平6.1个百分点。
来源:中国环境报
作者:李玲玉 周雁凌 董若义
原题:建机制 抓重点 补短板 德州治气“多点包抄”
编辑:米西
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