中国出台史上最严反科研不端规定，能否为打击科研造假树立榜样？

原文以China sets a strong example on how to address scientific fraud为标题

发布在2018年6月12日的《自然》社论上

中国作为世界第二大经济体科研经费充裕，但中国政府也意识到即使是少量经费，一旦用在了坏科学上都是一种浪费。显然，中国决定要停止这种浪费。5月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了最新科研管理工作文件，要求全面整肃国家科研现状、提升科研水平。

中国发布新规，严厉打击科研作假行为。

来源：Anthony Kwan/彭博社/Getty

此次迟来的改革是势在必行的。过去二十年来，中国各级政府一直对科研作假和科研不端行为保持打击态势，但收效有限。这次改革带有相当大的政治分量，或将产生不一样的效果。新政策或将成为史上最严的反学术不端规定。然而，细节决定成败，政策是否能真正落实才是关键。

新规中受到最多关注的内容包括中国将不允许科研人员在被认定为“罔顾学术质量、管理混乱、商业利益至上”的期刊上发表研究成果。许多此类“掠夺性期刊”只要研究人员付费就可以发表文章，逃避作为出版商的评稿审稿责任。

中国科技部正在编制这些期刊的黑名单，中国也将采取前所未有的打击力度——“对在列入黑名单的学术期刊发表论文的科研人员，要及时警示提醒；对在列入黑名单的学术期刊上发表的论文，在各类评审评价中不予认可”。许多利用政府研究经费向此类期刊支付论文发表费的科学家或将身陷更大的麻烦。

中国每年发表的科研文章数量排世界首位，新规的出台很有可能直接让流氓期刊闭门歇业，而这或许对全球科学家都是一件好事。正如之前一篇新闻报道所谈到的那样，一些科学家对于这些期刊的认定感到担忧，另一些科学家则倾向用“白名单”代替黑名单，列出受认可的刊物。

（点击阅读《自然》新闻：中国对学术不端下重手：严重失信行为或导致禁止申报项目或从事科研）

中国另一个较为彻底的改革措施是将预防和调查科研不端行为的责任转交科技部。中国此前和许多国家一样，让研究机构自行负责调查针对本机构研究人员的举报，效果很不理想。由于处理这类举报的后果可能是名誉扫地、得不偿失，许多研究机构因此选择袖手旁观，坐等风波平息。 

举例来说，丹麦曾指定国家机构进行学术监管，但是从国家层面调查学术欺诈指控往往因为执行力不足和资源缺乏无疾而终。此外，美国科研诚信办公室（Office of Research Integrity）也面临着人手短缺，在大学中缺乏威信等问题。

中国的情况或许略有不同。新规已经详细声明了存在包庇行为的单位将受到核减经费的处罚，这可谓赋予了新规真正的威慑力，足够大幅整顿中国科研圈。当然，能否最终取得成功仍依赖长期努力和高层施压，但没人能保证这两项都能做到位，新政策仍有失败的可能。

中国的一些官员缺乏对民众诉求的回应——无论人们在社交媒体上多么强烈地要求彻查某位科学家，他们似乎总是不为所动——一些官员几乎从不为增加透明度而努力。科技部也有可能和某些机构一样采取鸵鸟政策。

科技部正在起草具体的惩罚规定，包括将严重违规的科学家列入黑名单等。为了保持公正，严厉的处罚措施必须确保经过了全面公正的评估过程。

中国的某些官员或许不太回应民众的呼声，但非常重视高层的意见。此次加强科研管理建设是习近平主席全面反腐斗争的一部分。习主席在多次讲话中强调，科技强则国强，科技立则国立，中国正在用新规落实这一精神。

Nature|doi:10.1038/d41586-018-05417-1

中国总理李克强表示，中国将放宽关于如何使用研究资金的限制性规则，并为科研人员减少繁琐杂务。

过去，中国的科研人员苦于他们不能购买财会等专业服务来管理他们的财务，或者需要经过漫长的招投标过程才能购买急需的设备，这使他们与世界其他地方的研究人员相比处于劣势。

在7月4日的中国国务院常务会议上，李克强强调要取消这些限制，并赋予科研人员更大的自主权，以提高他们的生产力和创新活力。 “我们一定要尽早解开科研人员的各种束缚，使他们全身心地投入到自己钻研的业务领域，”他说。

“这些措施，如果按照指示实施，将大大减少研究人员花费在与创新活动无关的各种繁琐任务上的时间，”宁波诺丁汉大学科学政策研究员曹聪说。

清华大学科技创新政策研究员薛澜表示：“这些新的变化对于科研人员根据研究需要，更自由的支配科研经费非常重要，这让他们能够更专注于科研本身，而不是研究如何管理支出账户。”

Nature|doi:10.1038/d41586-018-05688-8

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